正泰集团董事长南存辉：建议延长2019年光伏竞价电站并网期限

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蔡联(合肥记者刘梦然)报道称，光伏是中国最具国际竞争优势的战略性新兴产业，目前国内光伏应用正处于低价向互联网转型的关键时期。2019年，中国光伏投标项目规模总计22.8千兆瓦，约13千兆瓦结转至2020年。

受COVID-19肺炎的影响，今年第一季度中国光伏电站建设基本停滞。目前，除湖北等疫情严重的地区外，大部分光伏电站项目正在逐步恢复，但恢复项目也受到劳动力短缺、项目行业监管等因素的影响，恢复生产缓慢。该项目的运营率在3月下旬仅为35%左右，4月中旬为65%左右。运行速度远低于预期，这使得该项目难以按计划接入电网。

突如其来的疫情使得今年光伏产业面临更大的机遇和挑战，新能源产业政策导向的帮助成为两会的重要声音。

建议2019年延长光伏竞价电站的并网期

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉在《关于延长2019年光伏投标电站并网期的议案》中建议，财政部、国家发展和改革委员会、国家能源局等相关部门应酌情考虑疫情对光伏并网项目的影响，对并网时间和补贴政策给予合理的政策倾斜。建议招标项目在2019年推迟一个季度，以便给项目更多的施工时间，保证项目的上网率和国内市场的规模，增强企业对招标项目建设的信心。

此外，南存辉建议，在疫情特殊时期，应开辟绿色通道，降低民营企业融资成本。对于受疫情影响较大的企业，鼓励各银行业金融机构采取信贷重组、贷款展期、调整贷款利率和还款计划、适当降低逾期贷款罚息、增加信贷和中长期贷款等措施。，全力支持民营企业恢复生产经营。

据金融协会记者了解，根据2019年《光伏发电管理办法》的要求，逾期项目的上网电价补贴将每季度降低0.01元/千瓦时，若项目申报投产后两个季度内未完成上网项目，将取消项目补贴资格。根据现行政策，如果在6月30日前不能并网，企业将失去省补贴和国家补贴资格。

南存辉认为，在疫情抑制海外市场需求的背景下，拉动内需尤为重要。目前，除湖北(如温州)外，其他疫情严重地区的招标项目互联互通，相关部门尚未出台延迟政策。这将对今年国内光伏市场需求和光伏企业经营状况产生重大影响。如果没有补贴支持，预计中国将有约6gw的项目，投资将损失约240亿元。大量光伏企业将面临库存积压和利润下降的风险，甚至被迫停产，这不利于行业的稳定发展。

光伏企业不仅是中央政府保障就业和社会稳定的重要力量，也是推动能源转型的生力军。2019年结转的光伏招标项目使用了2019年的明确预算目标，没有增加额外的预算目标。疫情造成的工程延误是不可抗力的客观因素。

建议根据合理利用小时数调整光伏补贴

据了解，正泰集团近年来在建立家用光伏相关标准方面进行了大量的投资和研究。2020年1月20日，财政部、国家发展和改革委员会、国家能源局等三部委发布了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，经审查列入补贴目录的可再生能源发电项目，由中央政府按合理利用小时予以批准。

由于尚未发布相关细则，因此不清楚如何计算“合理使用时数”。当国家发展和改革委员会价格部门批准电价时，一、二、三类资源区的年等效利用小时数分别约为1500小时、1300小时和1100小时。如果参照该方案批准“合理利用小时”，光伏发电厂的总收入可能会减少10%以上。山东、河南、山西等地的光资源在三类资源区分布不均匀。如果统一获得1100小时的国家补贴，投资者的收入将大大减少，不利于行业的长期发展。

对此，南存辉在《关于调整光伏补贴按合理利用小时审批的议案》中建议，2020年前经审核已纳入补贴目录的可再生能源发电项目，应延续以往政策，不要按新设立的“合理利用小时”审批。

对于跟踪系统、超配技术、储能等新技术、新应用的项目，建议根据技术类型乘以相应系数，适当增加合理利用小时，以促进光伏产业的技术进步。

同时，南存辉还建议根据各省市的实际照明资源情况重新划分照明资源区域，或者对部分省市单独核定“合理使用小时”，以避免部分资源区域的电站收入大幅下降，影响市场稳定。