“新基建”概念被点燃 多省市加码稳投资

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我们的记者苏时珍

全国人民代表大会就在眼前。《证券日报》记者发现，今年的地方人大中出现了许多热门词汇，其中最引人注目的是“新基础设施”。

虽然“新基础设施”不是一个新概念，但自今年年初以来，新基础设施作为稳定增长和培育新动能的重要力量，在许多重要会议上多次被提及。1月3日召开的国务院常务会议提出“引进信息网络等新的基础设施投资支持政策，推进智能化和绿色制造。”此后，许多地方的政府工作报告都把5g网络建设作为2020年的投资重点。

“新基础设施”成为当地两会的热门话题

刚刚结束的云南省第十三届人民代表大会第三次会议通过了关于《政府工作报告》的决议。该省的《政府工作报告》明确指出，有必要加快5g网络和区块链科技云平台等新基础设施的布局，以增强数字经济。发展支持能力；深化“一部手机”、“擦擦脸”、“明码扫描”等数字技术的应用和集成创新。湖北省《政府工作报告》提出要提前布局“新基础设施”，改造和升级基于互联网的教育、医疗等网络硬件平台，加快5g、工业互联网、冷链物流等新基础设施建设。

国鑫未来科技研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》采访时表示，当地两个协会关注新基础设施有三个主要原因。首先，在2020年及未来几年，投资，特别是有效投资和高质量投资，仍将在经济发展中发挥关键作用，基础设施将继续作为稳定投资的基石发挥重要的基础支撑作用；二是新基础设施对经济增长的促进作用更加明显，尤其是数字经济、智能经济和新一代信息技术的增长，是高质量经济发展的重要支撑；第三，无论是传统基础设施还是新基础设施，都具有较强的可控性和较快的效果，同时能够带动相关领域和技术的需求，对稳定就业和预期起到积极作用，具有显著的外部效应。

财政部专家库专家、360政府与企业安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》采访时表示，目前，中国经济正处于从高速增长向高质量发展转变的阶段，以消费和有效投资带动各产业均衡发展和全面升级已成为地方政府的必然选择，产业配套和基础设施正面临向高水平服务模式转型的总体需求。在这一过程中，新的基础设施是推动服务转型乃至经济动能转型的关键因素。

唐川说，对比国内外疫情防控效果，不难发现，正是因为中国有着良好的通信网络、大数据和人工智能基础，城市应急系统才能建设得如此高效，人民的生命安全才能得到充分保障，学习和工作过程才会不会停滞不前，经济重启才能顺利推进。因此，继续推进新基础设施建设，保持我国基础设施的前沿性和高效性是必然的。

“新基础设施”的新目标已经在各个地方描绘出来

值得注意的是，今年4月以来，上海、广州、重庆、山东、云南等全国10多个省市已经出台了新基础设施落地措施。日前，上海和广州分别举行了1000亿元人民币的签约仪式。

具体来说，记者从山东省发改委了解到，山东省将提出加强新基础设施建设的意见，重点是5g商业、智慧城市和工业互联网，加快规划和推广一批具有强大吸引力的重大项目，年内建设4万个5g基站，重点建设约20个省级数字经济平台。

湖北省以重大新基础设施项目为起点，建立省市级项目库。湖北省经济和信息化厅规划了40个省级“点线中心平台园区”项目，总投资超过1300亿元。此外，新增地级基础设施项目231个，总投资1195.9亿元，其中在建项目110个，总投资560.5亿元；今年新开工项目95个，投资575.6亿元。

河南省“新基础设施”建设继续加快，建成的5g基站数量位居中部地区第二，覆盖18个省会城市；开通了世界上第一条开放道路5g无人公交线路，建成了中国第一个连续覆盖5g的医学实验网络，国家超级计算郑州中心即将建成并投入使用。

徐光瑞表示，新基础设施对经济的促进作用主要体现在两个方面。一方面，新的基础设施有利于刺激新的经济增长点的形成，这不仅促进了数字经济、智能经济和新一代信息技术的发展，也加速了新能源汽车、远程医疗、电子商务等领域的发展潜力。另一方面，新的基础设施有利于加快短板，不断赋予传统的轨道交通，公共设施，电网等领域，并间接驱动建筑机械，水泥建材等行业。

唐川表示，与传统基础设施项目不同，新基础设施项目的单一投资规模相对较小，因此新基础设施项目的经济任务不是迅速提振地方gdp，而是与各行业合作，通过新的服务帮助企业提高生产效率，从而推动地方经济发展模式向高质量水平飞跃。可以预见，新基础设施建设处于前沿的地区，在“十四五”期间，将获得更加稳定和持续的产业引进和经济增长。

此外，唐川表示，新基础设施的落地和应用将不可避免地带来新的问题和新的服务需求。简而言之，新基础设施系统的开发不仅是硬件基础设施的建设，而且整个系统的顺利运行需要相应管理系统的升级、网络安全服务的加强以及系统内智能硬件设备和机器人设备的优化。因此，这些模块的不断迭代升级也将成为整个新基础设施系统健康发展的重点。与此同时，在金融和金融支持方面，除了对项目投资和贷款的常规支持外，在新兴金融产品方面，今年很有可能推出新的基础设施reits和新的基础设施专项债务。