本周地方债计划发行规模逾3000亿元

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我们的记者鲍兴安

5月份是地方债务发行的高峰期。

据《证券日报》记者报道，从5月1日至5月18日，已发行地方债务3476.78亿元。根据地方债务信息披露计划，本周(5月18日至5月22日)地方债务发行规模将达到3028.41亿元。

值得注意的是，随着地方债务发行的加快，以“新基础设施建设专项债务”和“旧城改造专项债务”为题的债券不断涌现。

5月18日，深圳市发行了两笔用于旧城改造的专项债务，总规模达2.73亿元。5月21日，天津将发行3.3亿元专项债务，用于旧城区改造。根据天津地方债务信息披露文件，虹桥区2019年的重建任务共涉及10条街道，将重建80个社区，面积260.81万平方米，惠及3.538万户。本次重建涉及两大类45个重建分项，以及社区居委会办公活动楼维护、海绵城市建设和雨污混合重建。

4月14日召开的国务院常务会议明确指出，今年各地计划重建3.9万个旧城区，涉及居民近700万人，是去年的两倍，重点是2000年底前建成的居住区。建立政府、居民和社会力量合理分享转化资金的机制，由中央政府补贴，地方政府专项债务，鼓励社会资本参与转化运作。

“特殊债券的使用范围在不断扩大。一方面，这是为了增加特殊债券的功能，以刺激国内需求，如基础设施投资和稳定就业。另一方面，它也反映了特殊债券对中长期收益的内在要求。”苏宁金融研究所高级研究员陶金告诉《证券日报》，地方政府经常把项目建成后的收入作为一种担保，与公益性和民生性的财政投入相比，旧城改造在未来可以获得额外的收入。

除旧城区改造专项债务外，5月12日，广东省率先发行4笔新的基础设施建设专项债务，投资项目为城际轨道交通、重点实验室、智能交通设施和智能停车场，总规模86.6亿元。

例如，2020年，广东省新基础设施专项债券(一期和二期)募集的资金将专门用于广东省、茂名市、湛江市、清远市、汕头市、河源市和云浮市的智能产业、信息技术和科学研究。和其他新的基础设施项目；2020年，粤港澳大湾区新基础设施专项债券(一期和二期)募集的资金将专门用于广州、佛山、东莞、惠州、珠海、江门、中山和粤港澳大湾区肇庆的新兴产业和科研等新基础设施项目。

陶金表示，5g、新能源、人工智能等新兴产业的新基础设施投资前景更加明朗，预计从中长期来看将带来更加稳定的效益。但是，在专项债务使用范围不断扩大的同时，专项资金仍将专项用于特定项目，管理将比以往更加严格。

作为积极财政政策的一个重要焦点，特殊债务不断增加。今年的专项债务单独列出国家重大战略项目，给予优先支持，增加旧城区改造领域，允许地方政府投资紧急医疗、公共卫生、职业教育、城市供热和供气等市政设施项目，特别是加快5g网络和数据中心等新基础设施建设。

巨峰投资的投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》表示，近年来，特别债券不仅发行迅速，而且重点关注基础设施和民生领域。此外，随着特殊债务使用范围的不断扩大，它可以更好地促进基础设施建设和增加反周期调整。

(编辑孙倩)