提升现代化治理水平蓝光控股杨铿建言智慧物业可成重要抓手

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在杨铿看来，物业企业是城市基层治理体系的重要基础，是下沉行政管理手段的有效手段，而发展智慧物业则是提高现代治理水平的重要切入点

全国人大代表、蓝光控股集团董事长杨铿建议，政府应以此为出发点，加大对智能地产的公共投资，构建党委、社区居委会、物业企业三位一体的新型城市基层治理机制。

《投资时报》记者邓伟

在COVID-19的肺炎流行期间，在“半月谈话”中发表了基层治理在防疫评估中的十个弱点。文章指出，当前基层治理存在诸多突出问题，如机制不完善、部门和系统之间信息不畅、缺乏专门的一线服务队伍、工作方法落后、效率低下等，对人民生活的安全、保障、便利和质量产生了重大影响。

针对当前城市基层治理中存在的网络不健全、不畅通等问题，全国人大代表、蓝光控股集团董事长杨铿在今年两会期间积极提出了建议和意见。他在建议中指出，物业企业是城市基层治理体系的重要基础，是下沉行政手段的有效手段，而发展智慧物业是提高现代治理水平的重要切入点。

《投资时报》记者了解到，杨铿建议政府加大对智能物业的公共投资，并以此为出发点，构建党委、社区居委会和物业企业三位一体的新型城市基层治理机制。

在疫情的考验下，智慧财产的优势凸显出来

物业企业是城市基层治理体系的重要基础，是下沉行政手段的有效手段。在这场抗击COVID-19肺炎的城市大战中，凸显了物业企业是连接居民、社区居委会、社会组织、商业企业和党政机关的关键节点，是城市基层治理体系中不可或缺的重要环节。

在杨铿看来，发展智慧财产是提高现代治理水平的重要起点。以参与防疫为例，具有智能手段的物业公司利用物联网+互联网+物业服务的创新服务模式，在发现密切接触者和阻断人际传播、隔离期间远程会诊和医疗、非接触式家庭生活服务、远程办公安全等方面具有明显优势。

从北京、上海、成都等城市的实例来看，一些社区以智能物业为中心，结合社区网格化管理，运用科技手段，开辟了物业企业与社区居委会、派出所、卫生防疫、社会组织的快速联动渠道，为社区基层治理网络的全覆盖和城市治理下沉达到居民工作生活场景的最后100米提供了一个成功的范例。

根据大数据研究机构Cree Property Management的最新调查数据，近80%的业主高度认可物业服务在抗击流行病中的作用，其中综合实力前30名的物业公司认知度高达83.41%。

杨铿认为，在抗击疫情的过程中，物业公司承担了大量的公共事务职能，具备了在疫情发生后承担更长期、更广泛的公共宣传、预防和建设职能的基础和能力。因此，将物业企业纳入基层治理体系，将迅速弥补基层治理人员的不足，解决居民管理服务最后100米的核心痛点。

基于以上分析，杨铿建议，在城镇，应降低基层治理的重点，将物业管理公司纳入基层管理实施体系，建立党委、社区居委会、物业企业三级组织、整体管理、公安、卫生、消防、志愿者多主体协调的基层治理体系。

根据《国家统计公报》2019年的数据，目前中国城镇常住人口为8.48亿，常住人口的城市化率为60.6%。根据中国物业协会2018年行业发展年报，目前中国物业企业服务覆盖约5亿人，物业覆盖率仅为58.9%。

结合数据差异，杨铿进一步建议出台政策，全面扩大标准化物业服务范围，实现城市生活和工作场景物业管理全覆盖。

具体而言，他表示，可以鼓励和保护市场化的物业企业正常开展物业服务的积极性，进一步明确行业委员会、业主和物业公司的管理和监管，出台解决物业收费的政策。难点，如价格调整困难和启动维修资金困难；第二，通过政府补贴和政府购买服务的形式，支持物业企业承担公共服务职能，鼓励物业服务机构承担农民安置房、公租房、旧住宅区、乡镇公摊的物业管理和服务，填补基层治理的空空白。

如何实现房地产业的智能化转型升级？

结合防疫实践经验，杨铿提出构建基于智慧财产的新型城镇数字基层治理平台。

具体而言，鼓励物业公司建设智能物业中台系统，并通过标准化数据接口、现有生活服务应用、智能安防、远程咨询等物业服务，以及社区党建、居家养老、行政申请回执审核等。公共事务工作前端与公安天网交叉分析；借助智能物业的数据沉淀、分析、捕捉和应用，实现每个居民的实时在线交流与合作；在疫情控制等特殊时期，开展不良事件趋势分析、实时风险监控、非正常公共安全快速联合管理，以弥补传统手段无法实现的治理方式的替代和升级。

如何支持房地产行业的智能化转型升级？《投资时报》记者了解到，杨铿进一步提出了五点建议。

其中一个建议是尽快升级和引入智能社区的行业标准和智能物业的评级规定。以标准和分级为基础，加快出台对重点智能物业企业的特殊鼓励和扶持政策。

第二个建议是鼓励高智能的房地产行业龙头企业利用现有的客户资源和大数据的积累，将智能社区从连接家庭和商户的商业服务体系延伸到连接社区公共服务和民生多元化供求的平台，延伸到社会。

第三项建议重点是增加政府对物业服务公共职能的投资。如对公共事务的政策性补贴或政府购买物业所承担的服务；智能地产开发积累的大数据可由政府购买，并用于公共领域，如社会保障、应急处理、不良事件预警和社会信用管理。

第四条建议是支持行业整合，鼓励龙头企业加强中小微型物业企业的并购重组，将龙头企业优秀的物业管理标准和智能物业技术手段注入被并购的中小物业公司，以利于智能基层治理网络的均衡铺设和快速应用。

第五，加大对房地产业的融资支持，放宽抵押条件。