郑州银行王天宇建议成立针对中小微企业的资管公司推进银行数字化转型

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王天宇建议建立沿黄九省(区)金融合作机制，加大对黄河流域生态保护和优质发展的金融支持；建议放松资产管理公司对商业银行不良资产转移的监管，设立中小企业资产管理公司，支持中小银行网上和数字化转型

全国人大代表、郑州银行董事长王天宇

投资时报记者田文辉

全国人大代表、郑州银行董事长王天宇一直关注地方和区域发展。

在2018年的全国人大会议上，王天宇提议在丝绸之路经济带沿线的郑州建立一个国际离岸金融中心。在今年的两会上，王天宇提出了《关于加大对黄河流域生态保护和优质发展的金融支持的建议》，建议在黄河沿岸九省(区)之间建立金融合作机制，通过合作建立各种黄河流域生态保护和优质发展专项产业基金。

同时，王天宇积极提出解决金融机构特别是中小银行面临的问题的建议。在2019年的全国人大会议上，王天宇提出修改《证券法》(2014年修订)的相关规定，推进债券市场的统一监管，建立债券市场违约追偿调查机制。同时，他提出要制定《网络金融法》，为网络金融的管理提供有力的法律依据。

在今年的两会上，王天宇就解决中小银行和金融机构的业务和发展问题提出了一系列建议，包括加强银行与资产管理公司的合作，推进不良资产的市场化处置，支持中小银行的网上和数字化改造，优化金融合同纠纷的诉讼程序，金融机构诉讼费用的支付和退还等。

构建黄河沿岸九省(区)金融合作机制

在《关于加大对黄河流域生态保护和优质发展的金融支持力度的建议》中，王天宇认为，金融是经济社会发展的血液和润滑剂，是实现黄河流域生态保护、经济增长、文化传承与创新、全面扶贫发展目标的重要支撑。因此，有必要出台相关政策，鼓励金融支持黄河流域的生态保护和优质发展。

王天宇建议:一是加强顶层设计，协调黄河流域的生态保护和优质发展。二是建立黄河沿岸九省(区)金融合作机制。第三，积极探索有效的金融支持政策。第四，鼓励黄河流域绿色金融的发展和创新。第五，再融资、再贴现和存款准备金等货币政策工具使用不同。第六，合作设立各种专项产业基金，用于黄河流域的生态保护和优质发展。第七，充分发挥地方金融机构特别是中小银行的金融服务功能。

建立中小企业资产管理公司

在《关于加强银行与资产管理公司合作推进不良资产市场化处置的议案》中，王天宇认为，目前中国企业的经营压力加大，银行不良资产大幅增加。只有加快处置不良资产，我们才能重振现有贷款，增加对实体经济的有效信贷供应。虽然有关部门鼓励加快处置不良贷款，但在商业银行与资产管理公司合作处置不良贷款的实际过程中，仍存在不良贷款市场化进程缓慢、处置渠道单一、规模小、定价准确性不够等问题。

王天宇建议监管部门放松对资产管理公司转让商业银行不良资产的监管，适当放宽不良资产处置的市场准入标准，设立中小企业资产管理公司，优化商业银行和资产管理公司发行债券和融资的审批流程，满足流动性需求，建立科学的不良资产准确定价评估体系。

支持中小银行的网上和数字化转型

近日，中国人民银行2020年科技工作电视会议提出要深入开展数字中央银行建设。中国人民银行还与国家市场监管总局签署了《数据共享合作备忘录》，为加快建立现代中央银行体系、推进金融数字化转型和优化业务环境奠定了坚实的数据基础。

此前，各种金融机构一直在不断经历数字化转型。在信息技术蓬勃发展的背景下，银行业正在进入4.0时代。2019年COVID-19肺炎的爆发推动了数字金融服务的快速发展。在《关于支持中小银行网上数字化转型的建议》中，王天宇认为，作为银行业的重要组成部分，城市商业银行等许多中小银行也必须加快数字化转型，以跟上银行业的整体发展方向和步伐，突破经济低迷时期业务发展面临的困难。然而，目前有关数字金融治理的法律法规尚不明确，商业银行远程身份认证和开户问题没有得到有效解决，制约了数字转型进程。

王天宇建议:出台相关政策，鼓励中小银行打破现有金融界限，开放用户的移动互联网体验；适度放宽现场验证、核保和签约监管政策的刚性要求，解决异地开户问题；设立金融技术专项补贴或中小银行科技研发费用税收减免政策；从监管层面或行业协会层面，为中小银行搭建一个温馨的平台。

优化金融合同纠纷的诉讼程序

王天宇还对金融机构的诉讼深有感触，并提出了相关建议。

随着经济低迷，企业的风险暴露程度增加，企业与金融机构之间的金融合同诉讼纠纷大幅增加。在《关于优化金融合同纠纷诉讼程序和完善保证金质押扣款规定的议案》中，王天宇认为，由于金融合同诉讼周期长、流程复杂，导致案件大量积压，给违约债务人转移资产、逃避债务的机会。此外，在金融机构的合同纠纷中，由于法律对保证金缺乏统一明确的规定，出现了许多保证金质押纠纷，不利于金融机构快速收回债券，导致贷款资源被无效项目占用，无法更好地支撑实体经济。

王天宇建议:引入相关规范，采取多种措施提高金融诉讼案件的效率；完善相关制度规定，明确保证金质押权的确认、冻结扣款标准、支付退款机制、金融机构保证金管理标准。

王天宇的另一项金融机构诉讼提案涉及诉讼费用。

根据《诉讼费支付办法》的有关规定，金融机构提起诉讼应提前支付费用，胜诉后退还费用，费用由败诉方承担。在《关于优化金融机构诉讼费支付和退还的议案》中，王天宇认为，由于金融机构的诉讼案件数量大、标的多，往往产生巨额诉讼费，挤占了其正常运行和发展所需的资金。同时，尽管最高人民法院明确要求退还胜诉后原告不应承担的诉讼费用，但在实践中，退款缺乏统一、实用的执行规则，还存在审批流程复杂、退款速度慢等问题。

王天宇建议应退还诉讼费用，不应人为地设置退还费用的障碍；各级法院合理预留退款预算；简化审批流程，提高工作效率；建立积极的退款机制；免除金融机构的预付款制度。