科大讯飞刘庆峰两会建言：利用人工智能提升基层诊疗能力，推动智慧教育发展

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全国人大代表、安徽科达讯飞信息技术有限公司董事长兼总裁刘庆峰向今年两会提交了五份书面建议，涉及智慧教育、公共卫生、民办高校和税收政策等热点问题

全国人大代表、安徽科达讯飞信息技术有限公司董事长兼总裁刘庆峰

《投资时报》研究员王

随着人工智能时代的加速，全国人大代表、安徽科达讯飞信息技术有限公司董事长兼总裁刘庆峰向全国人大提交了五份书面提案，涉及智慧教育、公共卫生、民办高校和税收政策等热点问题。

作为人工智能行业第一线的NPC代表，刘庆峰结合人工智能在预防和控制COVID-19肺炎疫情中的重要作用，帮助恢复生产和上学，建议深化人工智能的应用，实施教育均衡发展，减轻教师和学生的负担，因材施教，利用人工智能提高基层诊断和治疗能力，加强公共卫生服务。

此外，他今年提交的建议还包括:建立中国非营利性民办高水平特色大学和特色专业建设项目；不断优化税收政策，增强科技企业的全球竞争力。

《投资时报》的研究员指出，刘庆峰连续四年担任全国人大代表，连续十八年向全国人大提交了100多份书面建议。这些建议涵盖人工智能+、科学基础研究、人才培养、创新创业、大数据安全等。，涉及教育信息化、初级医疗服务、科技金融、社会管理等诸多领域。

深化人工智能应用促进智慧教育发展

近年来，我国非常重视减轻教师和学生在教育领域的负担。然而，在今天的素质教育中，中学生课业负担过重的问题依然存在。

根据国际图联承担的国家发改委大数据专项基础教育大数据R&D及应用示范项目，通过对35亿条答题记录的分析，发现60%以上的学生作业是无效的重复练习。

以人工智能和大数据为代表的新技术的发展可以有效缓解这一问题。人工智能与教育教学的深度融合不仅可以减轻教师和学生的负担，而且有助于促进学生的个性化发展，真正实现因材施教。

基于此，刘庆峰代表建议，在推进教育信息化2.0行动计划的过程中，应积极运用人工智能技术促进师生减负增效，树立国家典范。一方面，在国家智慧教育示范区建设中推进人工智能技术的应用，示范区验收的关键内容和核心指标是减负增效、因材施教。另一方面，在成绩显著的地区，及时组织召开全国观摩会议和现场会议，使人工智能的教学应用成果能以更快的速度、更高的效率惠及更广泛的师生。

此外，鼓励学校和社会应用新技术，因材施教，促进教育进步，并在设备使用管理和操作服务方面建立各种机制。在确保基础全纳教育的同时，允许家长通过自愿付费获得个性化的教学内容和服务。

他还建议增加对教育领域新基础设施的投资，包括人工智能以促进教育的均衡发展，减轻教师和学生的负担，以及在新基础设施建设的重大项目中因材施教。

人工智能有助于提高初级诊断和治疗的能力

针对我国优质医疗资源相对短缺和基层医疗服务能力不足的结构性问题，刘庆峰认为，人工智能技术可以为医疗行业提供有效支持，创造新的服务模式和手段。

2018年3月，安徽省卫生委员会率先在全国范围内应用人工智能辅助诊断技术，建立了覆盖全省的基层诊疗能力提升体系。该系统自启动以来，已协助医生完成3465万多份电子病历，基本电子病历书写规范率从不到20%提高到90%；共提供辅助诊断建议4744万条，合理诊断率从70%提高到88%。对疑似误诊的危重疾病，由上级医师进行自动筛查和干预，为患者提供闭环诊断和治疗服务。

在COVID-19肺炎流行期间，北京、湖北、天津、安徽、云南等30多个省市通过人工智能电话机器人对COVID-19肺炎流行的重点人群进行了调查、教育和非接触式数据采集，共进行了5900万次服务访问，筛查出发热症状居民3.6万人，流行病学史阳性者4.7万人。

可以说，人工智能增强了初级保健的能力，这是一项弥补初级保健服务不足和提高公共卫生服务效率的切实措施。

基于此，刘庆峰代表建议借鉴安徽经验，加快人工智能辅助诊断治疗技术在基层的应用和推广。建议国家卫生计生委召开安徽省人工智能辅助诊疗应用现场会，进一步制定相应规划和政策，在全国范围内推广安徽经验，2019年启动医疗卫生机构能力建设二期试点。

此外，人工智能电话机器人作为一种提高基层公共卫生服务效率的公共卫生服务手段被纳入国家基本公共卫生服务标准。人工智能电话机器人可以大大减轻家庭医生的公共卫生服务工作量，实现传统人力无法完成的公共卫生预警和实时调查。

创办非营利性民办高水平特色大学和特色专业建设项目

根据教育部的信息披露数据，2019年中国有434所民办本科院校，占中国1265所本科院校总数的三分之一以上。可以说，民办本科院校已经成为国家高等教育的重要组成部分，在保障教育资源供给、维护社会公平稳定、促进经济社会发展方面发挥着重要作用。

目前，国家已分别实施了世界一流大学和一流学科建设(简称“双一流”)和公立高水平大学和高等职业学校的中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划(简称“双高计划”)。

这两项政策在建设高等教育强国和引领服务高等教育的国家战略中发挥了重要作用。然而，非营利性民办本科院校由于其不同的民办属性和层次，不能享受上述两项建设政策。

基于此，刘庆峰代表建议，参照“双一流建设”和“双高规划”，中国应建立非营利性民办高水平特色本科大学和非营利性民办本科大学特色专业建设项目，并在10年内集中建设约30所非营利性民办高水平特色本科大学和约150个特色专业，为经济社会发展和国家竞争力提升提供优质应用型人才资源支撑。

通过双专项的前期引导和支持，充分发挥民办教育在保证优质教育资源供给中的重要作用；充分发挥人才选拔和退出的灵活性，促进民办本科院校高质量可持续发展；加快培育战略性新兴产业产教结合企业。

优化税收政策提升科技企业全球竞争力

近年来，财政部、国家税务总局和中国证监会积极实施中央深化改革战略规划，不断完善股权激励相关政策，先后出台了一系列科技企业税收优惠政策。这些政策对激发企业人才的创新精神，促进高新技术产业的发展起到了积极的作用。

然而，受COVID-19肺炎疫情的影响，许多科技企业今年都遇到了短期经营困难。如何帮助科技企业渡过难关，实现长远发展，如何鼓励人才长期克服困难，成为当前背景下的新课题。

为了进一步支持创新型人才与长期发展的科技企业同甘共苦，并鼓励科技企业积极投资于无形资产的研发，刘庆峰提出了一些鲜明的建议。

首先，参照非上市公司股权激励税收政策，将纳税时间从解禁日调整为实际出售日。即股权激励的个人所得税义务发生的时间是激励对象实际转让相关股权的日期。股权激励股权转让所得，参照限制性股权转让所得，按20%的税率计算缴纳个人所得税。

二是《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十七条规定的无形资产摊销期不得少于10年，无形资产摊销期不得少于2年。鼓励科技企业投资无形资产，促进科技企业的技术创新和成果转化，防止核心技术卡住脖子。