银保监会：切实防范内部人或大股东违法把银行金融机构当成提款机

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我们的记者张伟

4月3日，国务院联合防控机制召开新闻发布会。中国银监会副主席周亮表示，中国有4000多家中小银行，总资产约占整个银行体系的1/4，是中国银行体系的重要组成部分。长期以来，中小银行在支持地方经济发展、服务民营企业、小微企业、农业、农村和农民等方面发挥了不可替代的作用。总的来说，目前中小银行运行稳定。不良资产虽然略有增加，但风险可控，主要经营指标和监管指标在合理范围内。

周亮表示，三年来，特别是中央政府号召开展防范和化解金融风险的攻坚战以来，银监会采取了一系列措施，坚决推进中小银行深化改革，防范和化解风险，包括以下任务:

首先，专注于主要业务。坚决扭转中小银行偏离主业、盲目追求速度和规模的发展模式，回归原点，深化本地培育和下沉服务，特别是加强社区和县域金融服务。严格规范异地经营行为。

二是改善公司治理。积极探索将党的领导融入公司治理全过程，加强对董事、监事和高级管理人员的绩效考核和问责。对于那些没有正确履行职责的人，应该追究他们的责任，并纠正他们不当履行职责的行为。实行延期支付工资、追索和扣款，强化激励约束机制。

第三，优化所有制结构。严格审查股东资格，加强对股东特别是实际控制人的“渗透”管理，规范股东行为，纠正非法占用银行资金、非法收购银行股权、持有股权以及以不正当手段操纵银行经营管理的行为。近日，银监会还查处了部分中小机构股权管理不到位的问题，坚决让问题股东退股，严格依法采取监管措施。此外，股权集中托管的实施，严格规范了股权的质押、变更和增资，有效防止了内部人或部分大股东将银行金融机构非法当作取款机。

第四，明确各方责任。一是明确深化改革和中小银行风险防控的主要责任。第二，推进地方党委和政府职责的落实。作为金融管理部门，银监会必须履行监管职责。既然它做了监督，它就不能害怕得罪人，也不能做一个“稻草人”。我们要敢于监督，善于监督，纠正各种违法行为。

第五，增强资本实力。通过加快处置不良资产，进行稳健的资产分类，增加拨备和利润留成，增强银行内源资本补充能力。通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券和二级资本债券，拓宽银行补充资本的渠道和方式。支持地方政府向部分高风险中小银行注入资本和可变现资产，或通过国有资本运营公司注资补充中小银行资本。同时，特别欢迎有条件、有实力的民营企业和外资机构参与中小银行的改革和重组。

第六，坚持分类政策。根据具体情况，我们不应采取“一刀切”的政策，实行一地一策，一条线一策，分清轻重缓急，把握力度和节奏，准确拆除少数高风险机构的炸弹。

第七，加大金融反腐力度。对于一些非法和犯罪行为的权力和金钱的交易和转移利益的人做坏事付出了沉重的代价。

下一步，银监会将继续坚持和深化中小银行改革，化解风险，推动中小银行走上优质发展之路。目前，由于疫情和经济下行压力，一些中小银行面临风险和挑战。对于如此少数的机构，银监会将坚持市场化和法治化的原则，采取多种方式，如直接注资和重组、银行间并购、设立处置基金、设立过桥银行、引入新的战争投资等。，加快改革和结构调整。银监会还将充分评估处置过程中可能出现的风险，制定各项计划，牢牢把握不存在系统性金融风险的底线。

(张明福乔传川主编)