政策定调引导社会资本投资农业农村 资本市场“三大法宝”增强造血功能

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我们的记者刘猛

4月15日，农业和农村事务部发布了《农业和农村社会资本投资指引》(以下简称《指引》)，确定了12个重点投资行业和领域，并提出搭建合作平台，促进项目数据和信息共享。

具体而言，《准则》要求推广大数据应用，指导线上和线下企业资源要素的整合，促进业务创新、模式转变和效率提高。鼓励行业协会和商会积极提升行业服务水平，发布高标准的服务信息指引，发挥行业协会、开发区和孵化器之间的沟通桥梁作用，加强与资本市场的对接。

中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林在接受《证券日报》采访时表示，中国农业和农村发展面临着效率低、效率弱、效率不足等问题，各种生产要素缺乏耦合效应，产业链衔接不紧密。通过推动大数据的应用，整合线上线下企业的资源要素，可以充分挖掘农业资源之间以及农业与其他产业之间的发展潜力和配置关系，准确计算出最优配置模式，同时可以实时挖掘用户的消费需求，跟踪生产和流通过程，捕捉市场变化信号，从而提出准确的生产决策和发展模式，进而在农业和农村地区推广新的商业形式。

在谈到行业协会、开发区、孵化器等桥梁如何促进社会资本投资农业和农村时，潘和林表示，行业协会、开发区、孵化器等平台作为政府、企业和市场之间的纽带和桥梁，为企业提供场地、技术、咨询和监管等服务和设施，从而降低创业风险和成本，提高企业成功率。例如，农业科技孵化器的诞生解决了农业企业在创业过程中面临的一系列技术难题，减少了企业家的重复投资。这种效率的提高在一定程度上降低了社会资本投资的风险，吸引了社会资本进入农业和农村等重点领域；行业协会促进了农业企业市场行为的规范化，从而减少了农业企业的融资困难。

苏宁金融研究院特约研究员何在接受《证券日报》采访时表示，近年来，行业协会等沟通桥梁培育和推动了农村电子商务，对接了外部农产品采购和销售资源，逐步实现了农业和农村业务的网上销售。扩大农产品和农村产品的销售；二是不断扩大农村金融服务，加大对农业和农村的信贷支持；此外，引进大中型工业资本，投资大型种植业，投资农村生态园区建设等项目，促进农业现代化。

《指引》提出要加强与资本市场的对接。叶楠说，资本市场在促进农村企业投融资方面发挥着重要作用。一是积极支持优质农村企业a股上市。目前，已有88家农林牧渔类上市公司a股，并已初具规模。二是促进现有上市农业企业的再融资和并购，使这些企业借助资本市场做大做强。第三，鼓励农业企业发行交易所专用债券，开辟绿色通道，丰富资金来源。

潘和林表示，在资本市场的帮助下，农业和农村相关企业的造血功能增强，相应的农产品将更快地流入市场，从而提高农村地区的收入水平和可持续发展能力。同时，由于资本市场是一个竞争性市场，市场上的筹资者之间存在着直接或间接的竞争关系。这种关系的存在可以筛选出高效的农业企业，提高农业企业的标准化程度，促进农业产业结构的优化和新业态的诞生。

(编辑蔡善丹)