采用委托运输管理模式 京沪高铁打造国企改革标杆

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本报记者向

4月15日晚，京沪高铁公司披露了2019年年报。作为上市后移交的第一张“答卷”，京沪高速铁路的表现令人瞩目。根据2019年年报，京沪高铁公司实现营业收入约329.42亿元，比2018年的311.58亿元增长5.72%；上市公司股东应占净利润119.37亿元，比2018年的102.48亿元增长16.48%。

中铁集团相关负责人表示，京沪高铁公司上市是中铁集团实施和深化国有企业改革、推进股份制改革的重要决策安排。国有企业改革是一个漫长而艰难的探索过程。改革开放以来，国有企业改革的步伐从未停止过。京沪高速铁路公司多年来采用的委托管理模式再次取得优异成绩，拓宽了思路，为国有企业改革树立了新标杆。

实施国有企业改革，京沪高速铁路登陆资本市场

2019年10月31日，为落实发展混合所有制经济的决策部署，国有资产监督管理委员会(SASAC)制定发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》，为上市公司产权转让、增资扩股、首次公开发行(ipo)和资产重组等相关工作提供参考指导。

2019年对京沪高铁公司来说具有特殊的意义，该公司不仅实现了新的高经营业绩，还在当年开始上市。2020年1月16日，京沪高铁公司在上海证券交易所成功上市，成为a股市场的“第一只高铁股票”，在资本运营方面取得重要进展，标志着中国高铁正式进入资本市场。

上述中铁集团相关负责人表示，推进京沪高铁公司上市是中铁集团实现优质资产和股份上市的重要举措，是中铁集团大力发展混合所有制经济、促进资本结构优化调整、促进铁路优质发展的具体举措，在中国铁路改革进程中具有标志性意义。

国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所企业研究室主任、研究员刘显伟说，要“解放思想，统一认识，形成改革共识”。他说，在如何对待国有经济和国有企业的问题上，仍然存在许多陈旧、落后和僵化的观念，影响和干扰了国有企业改革的政策取向。

实现有效管理为改革提供了新思路

在京沪高速铁路公司快速发展的过程中，随着运输量的迅速增加，对铁路服务人员的需求也迅速增加。同时，北京局集团、济南局集团、上海局集团和中国铁路电气化局集团拥有大量的铁路服务人员和丰富的铁路服务经验，各集团能够以高度的专业精神统一调度。随着京沪高速铁路人才需求的快速发展，来自不同群体的大量专业人才具有高度的匹配性。

京沪高速铁路公司与四大集团形成合作，即京沪高速铁路公司采用委托运输管理模式，委托京沪高速铁路沿线的北京局集团、济南局集团和上海局集团进行运输管理，委托中铁电气化局集团进行牵引供电和电力设施运营维护管理；同时，京沪高速铁路公司承担运输过程中的质量评估、信息反馈、质量改进等专业工作。通过委托运输管理模式，京沪高速铁路公司与四大集团实现了专业互补、优势互补、资源互补，突破了现有管理体制的束缚，实现了智能化创新。

这种管理模式的创新为中铁集团、京沪高铁公司、四大集团和全体员工创造了双赢的局面。总的来说，这是一个很大的进步，被证明是一条正确的道路。

另一方面，除了铁路运输的内部管理外，京沪高速铁路公司非常重视与中介机构的外部合作，积极与会计师事务所、律师事务所、证券公司等专业机构合作，确保业务和运营的专业性、规范性、高效性。

同时，京沪高铁公司将根据发展需要适当增加员工数量。根据年报，京沪高铁公司的招聘工作正在进行中。目前，疫情尚未完全结束，相关进展将受到一定影响。

目前，国有企业改革正在不断进行，京沪高速铁路的管理模式为当前的改革提供了新的思路，在一定程度上值得许多国有企业借鉴。用最简单的团队来强化制度优势，实现更高的效率和更多的产出，这也是对公司所有股东的责任。

着眼主业，探索市场化发展

2020年，京沪高速铁路公司将围绕“资产管理、资本运营、佣金监管、品牌建设、依法治理”的职能定位，探索国有铁路企业的资本化和市场化发展，通过空资产资本化运营拓展发展，实现经营业绩的持续增长。根据年度报告，2020年，京沪高速铁路公司将重点加强运输安全基础，突出主业，大力增收节支。

在主营业务方面，京沪高速铁路公司一方面将重点加强运输产品的研究和优化，积极研究实施“一日一图”的常态化措施，以满足客流需求，并督促受委托单位灵活实施京沪高速铁路的日线图、周末图、高峰图和淡季图。另一方面，将继续加强客票智能预分方案的优化和标识控制，使旅客需求与列车容量相匹配，提高高峰客流期间的旅客利用率，进一步提高运输效率。

同时，京沪高速铁路公司将巩固车站客运设备基础，继续推进车站厕所革命、智能导航、电子客票、自助验证等设备设施的改进和更新，进一步提升京沪高速铁路服务质量。

值得注意的是，京沪高速铁路公司积极回馈股东和投资者，切实履行分红承诺。4月15日，京沪高铁公司第四届董事会第三次会议决定分红，每10股现金分红0.528元(含税)，共计25.93亿元。

(张明福主编)