证监会：今年继续推进《刑法》修改和《期货法》制定工作

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本报记者侯

4月17日，《中国证监会2019年法治政府建设》在官方网站发布。中国证监会表示，2019年，中国证监会围绕服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大任务，不断加强资本市场法治建设，推进依法行政，取得新进展。此外，2020年，中国证监会将进一步巩固资本市场基本法律体系，严格执行修订后的《证券法》，继续推进《刑法》修订和《期货法》制定，努力构建基础体系更加坚实、规则体系更加完备的证券期货监管法律体系。

中国证监会表示，2019年法治政府建设主要体现在五个方面:

一是加强资本市场基本法律制度建设，完善资本市场体系。围绕资本市场重大改革，进一步巩固资本市场基本法律制度，增加制度供给；推进资本市场渐进式改革，实现上海证券交易所科技板块的设立和注册制度重大改革试点；加快多层次资本市场体系建设，全面深化新三板改革，规范区域股票市场发展；积极完善资本市场的重要制度规则，弥补制度缺陷；完善法规和规范性文件清理的长效机制。

二是坚持法治，积极履行法定职责。继续深化行政审批制度改革，依法高效履行行政许可职责；加强检查监督等日常监管，促进市场主体依法规范运作；依法查处违法行为，净化资本市场生态；优化一线自律，充分发挥行业自律优势。

第三，坚持严格标准，公正、文明、高效执法。完善监督执法体制机制，加强检查执法规范化，优化行政处罚工作机制；推进资本市场诚信建设，探索监管新途径。

第四，加强对行政权力的监督和制约，有效防止权力滥用。坚持制度约束行政权力，加强权力运行监督；全面推进政务公开，不断提高监督透明度；积极接受CPPCC的监督，不断提高依法行政水平；积极接受司法监督，扎实做好行政投诉应对工作；充分发挥复议监督职能，有效化解监管矛盾。

第五，完善多元化纠纷解决机制，保护投资者合法权益。发挥信访功能，妥善处理投资者需求；稳步推进行政和解，有效解决行政资源与行政效率的矛盾；完善证券期货调解制度和机制，有效化解市场矛盾和纠纷；推进证券期货民事诉讼制度的完善，帮助投资者维护民事权益；加强投资者教育。

关于2020年法治政府建设的工作安排，中国证监会表示，2020年将按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的要求，坚持市场化、法治化的改革方向，借鉴国际最佳做法，不断推进资本市场改革开放。继续加强资本市场法制宣传教育，培养一支高素质、专业化的监管执法队伍，显著提高监管干部的法律思维水平和法律监管能力。完善行政执法责任制，继续推进依法行政，强化依法监管、依法治市，进一步提高监管效率，充分保护投资者合法权益，为建设规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场提供强有力的法律保障，促进资本市场长期稳定健康发展。

(编辑孙倩)