共享单车等押金应当日退还

本篇文章1914字，读完约5分钟

解决押金难退问题的制度性方案，如共享自行车。3月19日，《新型交通运输经营方式用户资金管理办法(征求意见稿)》正式公布，并公开征求意见。近年来，共享经济催生了各种新的交通方式，给公众生活带来便利的同时，也引发了许多问题。意见稿对企业收取的保证金数额、用户资金管理办法、退款程序等做了详细规定，以确保用户的合法权益得到保障。

押金应在当天退还

自从小明自行车、酷酷自行车、小榄自行车等共享自行车公司如雷贯耳以来，存款问题一直受到公众和监管部门的关注。目前，只有ofo公司有1000多万用户排队等待退还押金。

在这方面，交通部多次表示，将加快出台存款管理的具体措施。3月19日，新流量格式用户资金管理的具体办法正式公布，并将在4月3日前征求公众意见。根据意见稿，新的交通方式包括在网上预订出租车、及时租车和在网上租自行车。对于用户存款，意见稿明确指出，运营企业原则上不收取用户存款，如确需收取，应根据协议提供两种存款方式，即运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户，供用户选择。用户保证金属于用户，经营企业不得挪用。

具体而言，用户存款专用存款账户不得提取现金，除返还用户、扣除补偿和提取应计利息外，不得办理转账。用户申请退还保证金时，无论是存管银行、合作银行还是其他支付服务机构，在核对相关信息后，应按照原返还原则于当日(最迟次日)将保证金返还给用户，或解除对保证金的冻结。

同时，对于使用运营企业专用存款账户存放用户存款的，意见稿明确指出，鉴于可能出现集中退款、逾期退款等特殊情况，运营企业应会同存管银行等支付服务机构建立用户存款退款应急保障机制。如有必要，经营企业应预付资金，退还用户保证金。

虽然意见稿没有明确规定该管理办法正式实施的日期，但其中提到“本办法颁布之日前收取的用户资金”应按本办法规定的具体日期交存。

意见稿公布后，《今日北京商报》记者陆续联系了相关企业。滴滴回应称，已注意引入管理措施，并已召开会议进行研究。ofo的相关负责人表示，“新规定正在研究中。”首汽的子公司Gofun Travel给记者写了一份书面回复，称其已开始与芝麻信用合作，芝麻分数超过700的用户无需支付押金。对于高信用的用户，已支付的押金将被退还，并且所有用户都被承诺只使用押金。

汽车押金不超过成本价的2%

事实上，在业内，除了首款汽车gofun外，许多企业还调整了用户存款，并相继采取了无存款措施。如哈罗自行车与芝麻信贷达成战略合作，达到标准后，芝麻信贷可享受免押金服务；Mobike已经完全放开了无存款门槛。

然而，来自首汽gofun的一位相关人士今天对《北京商报》表示，与共享自行车不同，汽车损坏的概率和相应的共享汽车数量相对较高，用户非法使用的概率也相对较高。以gofun为例。仅在过去一年，该平台就产生了20多万份非法记录。如果不及时干预和处理，将严重影响平台的正常运行。因此，现金存款已经成为管理和限制用户行为的必要手段之一。

至于收取的保证金数额，征求意见稿规定了。其中，共享车押金金额不得超过车辆平均成本价的2%；共用自行车的押金金额不得超过自行车成本价的10%。

此外，意见稿规定，共享自行车单个用户账户的预付费金额不得超过100元；共享汽车和网上汽车账户的预付资金不得超过8000元。

同时，在用户预付费管理方面，意见稿明确提出，企业收取用户预付费的总规模应与其服务能力相匹配，严禁收取超出服务能力的用户预付费。企业应建立用户预付资金制度，不得低于用户预付资金余额的40%。

存款应于当日转入专用基金账户

关于资金专用存款账户的管理，意见稿要求企业可以通过存管银行、合作银行等支付服务机构收取用户资金。通过其他支付服务机构收取资金的，应当签订支付服务协议，并通知相应的存管银行和合作银行。支付服务协议中应明确用户资金专用存款账户信息，并明确其他支付服务机构应保存相关支付信息不少于五年，并及时提供给企业。

企业通过其他支付服务机构收取的用户资金应进行分类，并于当日(最迟次日)划入相应的用户资金专用存款账户。存管银行和合作银行应根据企业发送的日终清算数据，每日对用户资金的明细流量和余额数据进行对账，确保双方账户一致。

经营企业开立专用存款账户时，应当向其注册地的市人民政府指定的新运输方式行政主管部门提供相应材料。有关部门应当在5个工作日内向经营企业出具从事新型运输方式经营的书面材料。经营企业将向银行提供书面材料，作为开立专用存款账户的证明文件。

萨克研究所的行业研究员苏表示，意见稿为新运输模式下的支付结算操作提供了详细的参考。对于银行或非银行支付机构来说，运输行业将会有更多的新客户和新的业务发展机会。