阎庆民：推动科创板并试点注册制平稳起步是当前证监会的首要工作

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本报记者/张伟见习记者/孟伟

“作为资本市场的监管者，我们必须增强工具的有效性，坚持市场需求，并提供高质量、容易获得的金融产品和金融服务；为提高工具的灵活性，从资本市场供应方的结构性改革角度来看，许多政策为新企业提供了一个灵活、包容的环境，多元化工具支持技术创新企业的直接融资，”中国证监会副主席严庆民在5月30日的“2019金融街论坛年会”上表示。

阎庆民副主席表示:一是创新金融产品和服务，丰富优质发展服务经济的新工具。作为资本市场的监管机构，有必要提高工具的有效性，坚持以市场需求为导向，并提供高质量、易于获取的金融产品和服务。北京上市公司组成了主板的北京板块和创业板的中关村板块。在过去的三年里，首次公开募股和公司债券的融资已经达到近3万亿元。同时，有必要提高工具的灵活性。从资本市场供给方的结构改革来看，许多政策为新企业提供了一个灵活和包容的环境，多样化的工具支持技术创新企业的直接融资。截至今年4月底，北京市科技局咨询申报企业排名全国第一，上市公司领先的高科技产业链已经完成。在170家上市公司中，超过51%来自中关村科技园区；在新三板上市的1343家公司中，有130多家是创新型公司。

二是优化证券金融服务结构体系，拓宽服务业对外开放新渠道，促进证券金融服务机构优质发展。北京有大量对外开放程度较高的证券金融服务机构，围绕资本市场形成了完整的服务产业链。证券金融服务机构数量和合资比例位居全国前三，从事证券期货行业的会计师事务所、律师事务所和资产评估机构及其从业人员数量占全国一半以上，占业务的70%。在北京注册和展示的私募基金经理人数占整个行业的1/4，管理基金规模占整个行业的1/3，是北京经济发展的软实力。此外，中国证监会将积极支持和配合北京拓展开放服务业综合试点，推进北京证券期货双向开放战略。除了批准瑞银证券(UBS Securities)成为中国首家外资控股证券公司外，还将推动国际知名金融机构在北京设立新的投资机构，支持合格的证券基金金融机构“走出去”，逐步提高跨境金融服务能力和国际竞争力。

第三，完善多层次资本市场体系，搭建支撑科技创新发展的新平台。充分发挥科技创新和科技创新委员会对科技创新企业的支撑作用。目前，推进科技创新板和登记制度试点工作进展顺利，实施以信息披露为核心的证券发行登记制度是中国证监会的首要工作。帮助北京科技创新中心建设，加大企业上市培育力度，支持符合条件的科技创新企业，利用科技创新板做大做强的机遇。未来，我们将努力探索和建立一个科学转移委员会，并利用技术市场将技术和专业知识转化为应用生产力。同时，统筹推进新三板市场改革。中国证监会高度重视新三板的发展，积极支持北京中小企业利用新三板进行融资和成长。目前，我们正在统筹推进新三板等板块改革，研究优化新三板发行和交易的制度安排，提高市场流动性，增强市场融资和交易功能，增强市场活力和吸引力，更好地服务中小企业和实体经济，更好地支持北京文化中心和科技创新中心建设。

此外，协调和规范区域股票市场的发展。从服务实体经济的需求出发，研究区域股票市场改革，以区域股票市场为应用平台，支持中小企业产业政策和措施，形成主板、中小板、创业板和创业板联动发展的格局，充分发挥结构改革在多层次资本市场服务供给方面的重要作用。

第四，凝聚各方力量，为资本市场健康发展创造新的生态:资本市场本身是一个内涵丰富、机制复杂、自我调节、自我反馈的生态系统。有许多上市公司、中介机构、投资者、监管者和市场参与者。截至今年3月底，北京上市公司市值已达13.6万亿元，监管对象超过9500家；共同努力加强监管体系，推进金融供给方的结构改革，提高监管效率；共同防范金融风险，利用资本市场的自我反馈，有序实现股票质押、债券违约等重点领域的风险防范和化解。

(主编白宝玉计划张郝)