“两票制”第二阶段：财政部对77家药企开展会计信息质量专项检查

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蔡联社(上海记者徐宏)报道，自去年圣长盛疫苗假药事件发生以来，医药企业销售费用过高，R&D投资减少的现象受到舆论批评。目前，这些问题已开始被各监管部门提上日程，纳入监管和整改范围。

在交易所向巴昌药业(603858.sh)、大理药业(603963.sh)和康(600572.sh)等多家上市公司发出询价信，要求企业对销售模式和销售费用进行补充披露后，财政部4日表示，将与国家医疗保险局成立部际协调工作组，对医药行业77

文件显示，赛诺菲、施贵宝等国际知名制药公司以及恒瑞医药(600276.sh)、复星制药(600196.sh、02196.hk)、上海医药(601607.sh)、步长药业、华润三九(000999.sz)等多家a股上市制药公司均在检查名单之列。

文件要求，注重医药企业费用、成本和收入的真实性。检查将于2019年6月至7月进行。8月30日前，各地要将检查材料上报财政部(监督评价局)

“由于高额销售费用是制药行业的特点，许多公司将无法承受检查。因此，市场可以用盈利的空.来看待财政部的这一举措”据业内人士称。

受上述消息影响，上交所医药指数(000037.sh)在4日早盘开盘后继续下跌，周二早盘收于5634.35点，下跌1.43%。

根据财政部文件，此次专项检查将由财政部和国家健康保险局联合开展，检查的目的是“促进建立一个更公平、更可持续的医疗保险制度。”“据估计，财政部和国家健康保险局将共同努力，以更好地促进下一个招聘(数量采购)政策。”在这方面，一些医药企业的人推测。

对于这次特别检查，一些卫生委员会的医学专家评论说，“这是两票制的第二阶段。”

“两票制”是指药品生产企业向流通企业开具发票，流通企业向医疗机构开具发票。2017年1月9日，随着国家卫生计生委发布《关于公共医疗机构药品采购实行“两票制”的实施意见(试行)》，两票制正式开始在全国范围内实施。

“两票制”的实施主要是针对以往药品购销过程中存在的环节多、代理层次多等突出问题的改革措施。目的是压缩药品流通环节，使中间提价透明化，进一步降低药品的虚高价格，减轻群众的药品负担。

国内制药企业的销售费用普遍较高，这是导致药价虚高的原因之一。为了缓解这种情况，政府还推出了各种新政策，如两票制、营地改革和4+7数量采购等。，希望逐步消除药品价格高和过度用药的泡沫，扭转国内药品营销的不正常现状。