财政部：确保更大规模减税降费落实到位

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我们的记者鲍兴安

受国务院委托，财政部部长刘坤于6月26日向第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议作了2018年中央决算报告。报告显示，去年财政改革和发展工作取得新进展，中央决算总体良好；注重效率，实施积极的财政政策，促进高质量发展。

根据最终报告，2018年中央一般公共预算收入为85456.46亿元，占预算的100.1%。此外，从中央预算稳定基金、中央政府基金预算和中央国有资本经营预算中划转2453亿元，总收入87909.46亿元。

刘坤表示，下一步要紧紧围绕落实中央经济工作会议精神，按照《政府工作报告》要求，严格执行全国人大批准的预算，稳中求进，突出主线，确保底线，把握好度，坚持宏观政策。宏观政策要稳定，微观政策要活跃，社会政策要见底，深入贯彻“巩固、提高、提升、平滑”的八字方针，提高效率。同时，要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，认真落实和反映财务工作的全过程和各个方面，过紧日子，简朴生活，崇尚简朴，戒奢淫逸，大力减少行政开支。专注于以下任务。

首先，确保大规模减税和减费到位。严格执行增值税减税和减免税政策，如降低增值税税率、扩大进项税抵扣范围、返还新增增值税抵免以及小微企业包容性减税措施。加强非税收入管理，进一步清理和规范行政事业性收费和政府性基金。督促和引导地方政府开源节流，加强财政收支预算管理，盘活现有资本资产，进一步减少一般支出，力争达到10%以上，支持实施减税、减费政策。密切跟踪市场主体在政策执行中的反映，及时完善政策和服务，加强监督检查，确保企业和群众真正有所收获。

二是加强重点领域支出保护。我们将继续支持三个硬仗，集中力量解决突出问题。促进重点人群就业，落实养老、医疗、低保、优抚等补助政策，不断填补民生缺口。完善民生支出管理机制，及时纠正脱离实际、超出财力的支出政策或项目。完善县级基本财政保障机制，增强对财政困难地区底层的支持能力。监督和指导地方政府做好“三包”工作。无论地方财政多么困难，都不可能非法借钱。

第三，提高预算执行的能力和水平。加快预算下达，抓紧抓好年初未分配到部门和地方的预算执行情况。加快地方政府发行新债券，力争9月底前基本完成发行。加强预算执行情况的分析和评估，督促地方政府和部门落实预算执行的主体责任。抓紧建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，减少低效无效支出，提高财政资金配置效率和使用效率。

第四，推进重点改革任务的落实。抓紧制定应急救援、自然资源等领域财权支出责任划分改革方案。稳步推进中央与地方收入分配改革。进一步扩大中央国有资本经营预算的实施范围。加强税收立法工作。做好向全国人民代表大会常务委员会提交国有资产管理综合报告和行政性国有资产管理专题口头报告的工作。

五是持续深入整改审计中发现的问题。压缩整改责任，加大整改力度，坚持“治病救人”，在推进问题整改到位的同时，从源头抓起，深化改革，完善制度，进一步加强预算执行和财政支出管理监督，建立健全长效机制。

(编辑蔡善丹)