合理设置平台经济企业行业准入 对新业态量身定制监管模式

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主持人陆江涛:平台经济在刺激就业、激活市场活力、促进经济增长方面做出了巨大贡献。最近，为了促进平台经济的健康发展，国务院办公厅发布了《关于促进平台经济健康发展的指导意见》。今天，本报从多个角度对此进行了解读。

■这是实习记者朱迪

近日，为进一步改善市场准入条件，降低企业合规成本，国务院办公厅发布了《促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。专家指出，《意见》有望在稳定就业、改善平台经济服务方面发挥作用。

《意见》指出，应合理设置行业准入法规和许可。放宽对综合产品和服务的准入限制，只要不违反法律法规，应允许相关市场主体进入。此外，还提出了清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可和资质的措施。

商务部国际市场研究所副所长白明向《证券日报》记者指出，《意见》可以起到扩大就业、振兴经济的作用，让更多人有机会分享平台经济发展带来的机遇。

白明还提醒说，“降低门槛并不意味着忽视管理。”一方面，合理设置门槛可以吸引更多的人进入行业；另一方面，相应的监管、法律法规也需要到位。

《意见》提出要创新监管理念和方法，实施包容性审慎监管:一是探索适应新格式特点、有利于公平竞争的公平监管方式；二是科学合理界定平台责任；三是维护公平竞争的市场秩序；四是建立和完善合作监管机制，五是积极推进“互联网加监管”。

上海财经法学院研究员傅伟刚告诉记者，平台经济是增加就业和稳定就业的一个非常重要的途径。由于过去一些行业的准入门槛相对较高，《意见》有望通过合理设置行业准入法规和许可，在“稳定就业”方面发挥作用。他相信，随着《意见》的发表，用户将迎来更加便捷的平台经济服务。

值得注意的是，《意见》还指出:“引导和督促相关地方评估汽车和旅游民宿领域政策的执行情况，优化和完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者的合规进程。”

“这种新的交通方式近年来发展迅速，网上汽车的日订购量为2000万辆。根据平均每辆车载1.5人的计算，相当于解决了近3000万人每天的出行问题，为普通人出行提供了多样化的选择，但在这个过程中也存在一些问题。新的监管模式需要量身定制的监管方法，不能以传统方式进行管理。”8月8日，交通部运输司司长蔡团结在国务院办公室的吹风会上说。

蔡团结表示，下一步要继续深化改革，量身定制监管模式，建立和完善适应平台经济特点的监管体系，促进和规范新交通运输业务健康发展，同时做好进一步优化网络车辆准入条件、加强多部门协调监管、完善新业务信用体系等工作。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫认为，总体而言，国务院对平台经济的支持是对互联网经济健康发展的进一步强调和支持，即“优化和改善市场准入条件，降低企业合规性。”成本已经反映在表达式中；互联网平台经济以其模式创新、资源整合、合作共赢等独特属性，有望形成新的经济增长点，激活传统产业，从而推动国民经济转型升级。