刘烈宏：数据驱动发展 融合创造价值

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4月23日，首届数字中国建设峰会新智慧城市分论坛在福州召开。中国电子股份有限公司总经理刘烈宏应邀出席论坛并发表了题为“数据驱动开发、集成和创造价值”的主旨演讲。全文现已出版，为读者提供:

各位下午好。我很高兴应邀来到数字中国的发源地福建，与大家分享中国电子在新型智能城市领域的知识和实践经验。

2017年12月8日，总书记在主持政治局第二次学习时强调:“要建立和完善大数据机制，辅助科学决策和社会治理，推动政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策和社会的科学化。精确的治理和高效的公共服务。”对于城市管理者来说，希望建设一个新的智慧城市能够提高政府的治理能力，解决一些城市疾病，使城市治理更贴近生活、生产、社会和现实；对于普通人来说，我希望建设一个新的智慧城市将使我们的工作更加方便，沟通渠道更加顺畅，生活更加安全和幸福；对于推动智慧城市建设的企业来说，他们希望利用新一代的信息技术来建设新的智慧城市基础设施，提供各种智能应用服务，为城市创造价值。

作为国家网络信息事业的“国家队”和“主力军”，中国电力股份有限公司基于多年来建设大规模信息系统和智慧城市的实践，在中央网络信息办、国家发改委等部委的领导下，于2015年提出了“新智慧城市”的概念，努力解决智慧城市建设中的信息壁垒、获取意识淡薄等难题。“新智慧城市”最显著的特征是开放信息烟囱，促进业务、数据和信息技术的融合，充分挖掘和发挥数据的价值，增强治理能力和人们的成就感。三年来，中国电子在深圳、福州、嘉兴等基准城市建设方面进行了大量探索，取得了以下三点经验:

首先，新智慧城市是一个开放而复杂的巨系统，需要顶层设计做出总体规划，从而实现统一架构、统一平台、统一数据、统一标准、统一建设。2017年，我们率先完成了深圳、福州、嘉兴新智慧城市顶层设计，创新建设了深圳城市运营管理中心，与公安指挥中心形成了双中心运营模式。目前，我们已经从深圳市收集了253亿条数据，包括14亿条政府数据和9万多条视频。进入26个委办局的52个业务系统，动态监控城市形势，协助城市经营管理决策，打造城市治理体系的“中心”。同时，在福州，按照《福州新智慧城市顶层设计》的框架和规范，在数据层面打破了综合管理、公安、卫生规划等部门的界限，实现了8个信息系统数据资源的融合和共享。

第二，建设新型智慧城市要突出问题和目标定位。以问题为导向，围绕城市发展需求和突出难点、痛点、阻碍点进行创新和应用，真正增强人民群众的受益意识；目标导向是指旨在提高政府的治理能力，实现治理体系的现代化，创新政府的治理模式，问题与目标导向相辅相成。在嘉兴，我们建设了一个城市综合运营管理中心和一个城市大数据中心，支持城市政府管理和市民服务实现“最多运行一次”，覆盖7368个项目，占所有项目的91.6%，帮助困难家庭30-50天。缩短到30秒，人们的增益感有了显著提高；此外，通过海南“一个审批网”的建设，全省15578个审批事项全部在网上办理，800多个事项全程“不开会审批”。通过数据访问和链接，实现了数据运行而不是人跑腿。4月13日，当总书记访问海南省政务数据中心时，中国电力公司全力支持“数字海南”建设取得的成绩受到Xi总书记的高度赞扬。

第三，建设新型智能城市应注重新一代信息技术特别是人工智能技术的应用，增强市民的体验感和获得感。在公共安全领域，CEC海康创造性地提出了基于视频大数据和人工智能的ai云架构，使视频系统具备了“边缘感知、按需汇聚、多层次认知、多层次应用”的技术特征，实现了从“易读”到“易懂”、从“事后验证”到“事前预防”的转变，并已在30多个省份得到应用。“智能福州南站”系统已经运行了一个月，帮助在网上抓获了40名逃犯，取得了良好的社会效果。在司法领域，在最高人民法院的支持下，中国电力股份有限公司联合相关单位成立了中国司法大数据研究所，并成功开发了类似案件智能推送服务系统，今年1月正式上线，覆盖1330个案件。前10名民事和刑事案件的检索准确率达到85.5%，全数据检索的响应时间不到1秒。它已经在山西、深圳、安徽和浙江的法院得到推广和审判。

未来，中国电子将在新智慧城市建设领域的以下几个方面发挥自己的优势:

第一，积极营造开放的城市信息环境。建设新型智能城市不是简单的信息化建设，而是一个完整的城市开放信息环境。在数据系统标准下，各种城市数据以物理上分散、逻辑上统一的方式组织起来，形成一个城市“资源库”，并与各种通用服务相结合，形成一个开放的信息环境。中国电力股份有限公司将与各城市合作，加快政府数据、社会数据和企业数据的互联、共享和共享，不断降低数据共享的门槛和成本，为数字经济的发展发挥推动作用，努力成为城市开放信息环境的提供商和运营商。

二是着力推进“1+n”建设框架。新智慧城市应按照“资源层-应用层-服务层”的方式构建1+n架构。其中，“1”指的是城市开放的信息环境，而“N”指的是基于城市开放的信息环境和围绕政府治理体系的N个灵活敏捷的系统。中国电力股份有限公司将按照云网络端的理念，共同设计城市“资源层-应用层-服务层”的建设架构、标准、规范、接口和集成验证方法，依托城市集成的开放信息环境，通过资源库+api推动“1+n”建设架构落地。

第三，努力构建“增长导向”的新型智慧城市发展生态。建设新型智慧城市是一项复杂的系统工程，需要多方参与。要把企业和政府有机地结合起来，充分发挥政府主导和企业技术助手的作用，并与公民的体验和参与互动。中国电力股份有限公司将坚持共建、共管、共享的理念，充分发挥大企业产业集聚的优势，凝聚城市建设各方的“大智慧”，按照系统建设理念，构建与城市统一、分离的一体化建设模式，协调现有资源和未来发展需求，做好城市的技术助手，帮助新智慧城市和智慧社会的迭代演进，为城市和社会创造更美好的未来。

最后，提出了建设新型智慧城市的三点建议:

首先，建设一个新的智慧城市必须由城市管理者来推动，而不仅仅是企业。一方面，城市管理者最了解城市治理的需求和难点；另一方面，城市管理者有能力和责任协调各方资源进行建设。企业在建设新智慧城市的过程中应发挥城市技术助手的作用。

第二，智慧新城建设应保持长期稳定的建设生态，采取联合统筹的方式，包括市级统筹建设和行业统筹建设，为智慧新城建设提供共同支持和个性化支持，共同构建智慧城能力平台，发挥市场导向机制，推动政府、企业和普通百姓的各种应用和服务创新。

第三，建设新型智慧城市应坚持价值创造导向，建设的根本目的是促进城市经济发展，尤其是数字经济的发展，这对于相对落后地区尤其重要，如贵州发展大数据产业，实现在经济角落的赶超。

中国电力股份有限公司积极布局智慧城市新产业，愿与政府、企业和社会携手合作，共创智慧社会的美好未来。祝本次论坛圆满成功！谢谢大家！