支持大湾区金融建设26条出台！扩大证券业、银行业开放等措施最引关注，谁将

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(记者高云)据中国金融协会5月14日报道，近日，中央银行、中国银行业监督管理委员会、中国证监会和外汇局联合发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》从推进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提高粤港澳大湾区金融服务创新水平、有效防范跨境金融风险五个方面提出了26项具体措施。

扩大证券业开放等十项措施引起了市场关注

《意见》中的许多内容引起了市场的高度关注，包括以下10个重要内容。

首先，开放证券业。支持外资控股证券公司、基金管理公司和期货公司在粤港澳大湾区内地有序设立。依法扩大合资经纪人的业务范围。外汇管理部门应当会同证券监督管理机构对证券期货经营机构的跨境业务进行试点。支持港澳私募股权基金参与粤港澳大湾区创新型企业融资，鼓励符合条件的创新型企业赴港澳融资上市。

第二，扩大银行业的开放。积极支持港澳银行等金融机构拓展在粤港澳大湾区内地的发展。支持所有符合条件的银行通过新的机构、分支机构和特许经营者扩大在粤港澳大湾区的业务。支持海外银行同时在粤港澳大湾区内地设立分行和支行。支持商业银行在粤港澳大湾区发起设立金融资产投资公司和财富管理公司。鼓励外资投资粤港澳大湾区内地的信托公司和其他金融机构。研究探索在广东自由贸易试验区设立粤港澳大湾区国际商业银行。

第三，扩大保险业的开放。支持在粤港澳大湾区内地设立外资控股寿险公司。支持在粤港澳大湾区内地设立外资保险集团、再保险机构、保险代理人和保险公估公司。支持符合条件的港澳保险机构在前海、深圳、南沙、广州和珠海横琴设立业务机构。鼓励更多社会资本在粤港澳大湾区内地设立保险法人机构，支持保险公司在粤港澳大湾区设立资产管理、运营、R&D、备份服务、数据和信息总部。

第四，支持在粤港澳大湾区设立相关基金。在遵守法律法规的前提下，支持粤港澳机构在粤港澳大湾区联合设立相关基金，支持保险基金和银行理财基金按要求参与相关基金。吸引内地、港澳台及海外各类社会资本，为粤港澳大湾区基础设施建设、现代产业发展和重大项目建设提供资金支持。

第五，支持非投资企业开展股权投资试点。允许粤港澳大湾区境内非投资企业资本项目收入或结汇人民币资金用于符合生产经营目标的境内股权投资。在真实合规的前提下，试点企业可以根据实际投资规模直接将资金转入被投资企业。

第六，研究建立广州期货交易所。探索在粤港澳大湾区建立统一的绿色金融标准。鼓励更多粤港澳大湾区企业利用港澳平台资助和认证绿色项目，支持广东地方企业金融机构在港澳发行绿色金融债券等绿色金融产品，筹集资金支持粤港澳大湾区绿色企业和项目。支持香港在粤港澳大湾区建设绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构。

第七，促进离岸人民币市场的发展。支持港澳发展离岸人民币业务，巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位，支持香港发展更多离岸人民币、商品等风险管理工具。逐步扩大人民币在粤港澳大湾区跨境使用的规模和范围，促进人民币在粤港澳大湾区的便捷跨境流通和兑换。

第八，开展私募股权基金跨境投资试点。港澳机构投资者可通过qflp参与投资粤港澳大湾区内地的私募股权投资基金和风险投资企业(基金)。有序推进合格境内有限合伙人和合格境内投资企业试点，支持内地私募股权投资基金境外投资。上述qflp、qdlp/qde试点项目实行宏观审慎管理，内地监管机构应建立和完善联合评估制度，加强事后监管。根据收支情况，适时进行反周期调整，防范跨境资本流动风险。

第九，大力发展金融技术。深化粤港澳大湾区金融科技合作，加强金融科技载体建设。在合法合规和商业自愿的前提下，建设区块链贸易融资信息服务平台，参与银行可以安全可靠地共享和交换相关数字跨境贸易信息。支持区块链、大数据和人工智能等创新技术及其成熟应用在粤港澳大湾区内地客户营销、风险防范和金融监管方面的推广。方便港澳居民在内地使用移动电子支付工具进行人民币支付，促进粤港澳大湾区移动支付工具的互通性。支持内地非银行支付机构拓展港澳业务。

第十，有序推进粤港澳金融市场和金融基础设施互联互通。逐步开放港澳人民币清算银行，参与内地银行间拆借市场。优化和完善沪港通、深港通、债券通等金融市场互联互通安排(包括适时研究和向南拓展)。支持符合条件的港澳金融机构和非金融企业在内地发行金融债券、企业债券和债务融资工具，逐步扩大境内发行工具的发行人范围、种类和币种等。推进跨境信贷合作，支持粤港澳征信机构开展跨境合作，探索和促进征信产品的相互认可，为粤港澳大湾区提供征信服务。

《意见》也引起了经济学家的关注，著名经济学家宋清辉和前海开源基金首席经济学家杨德龙对此进行了解释。

宋清辉:帮助粤港澳大湾区成为中国经济崛起的先锋

著名经济学家宋清辉告诉采莲社，粤港澳大湾区主要包括由港、澳、广、深、佛、中山组成的“9+2”城市群。它是中国开放程度最高、经济活力最强的地区之一，也是中国在全球竞争环境中的重要载体。它直接与纽约湾区、三藩市湾区、日本东京湾区等国际大湾区竞争，在中国占有极其重要的战略地位。

这一次，央行等部委加大了对粤港澳大湾区建设的金融支持力度，从推进金融市场与金融基础设施互联互通、提高粤港澳大湾区金融服务创新水平等五个方面推出了26项具体措施。预计这些措施将激发海湾地区的市场活力，对中国改革开放的新格局产生深远影响。这不仅有助于大湾区建设一个完整的国际金融设施体系，也有助于发挥“以小促大”的政策效应，从而促进大湾区高质量的经济发展，也有助于其早日成为世界级的海湾地区和世界级的城市群，成为中国经济崛起的先锋力量，从而促进中国高质量的经济发展。

杨德龙:四部委对粤港澳大湾区建设给予资金支持意义重大

前海开源基金首席经济学家杨德龙对财联社表示，总体而言，央行等四部门出台了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，进一步明确了金融支持粤港澳大湾区的具体方案，有利于促进粤港澳大湾区整体建设，对构建中国改革开放新格局具有重大而深远的影响。

《意见》从5个方面提出了26项具体措施，有利于进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，增强粤港澳大湾区在国民经济发展和对外开放中的主导作用，为建设一流的海湾地区和具有国际竞争力的世界级城市群提供强有力的金融支持。

这为进一步开放中国资本市场，支持经济转型和产业升级，推动a股市场走出缓慢的牛市奠定了坚实的基础。