江苏鼓励外资参与先进制造业集群建设 这些领域或受益

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新华社北京5月27日电据江苏省人民政府网站报道，近日，江苏省政府发布了《关于促进利用外资、稳定质量、做好投资、安全和稳定工作的若干意见》(以下简称《意见》)，提出鼓励外资参与先进制造业集群建设，重点建设生物医药和新型医疗器械、集成电路、高端装备、汽车及零部件等外商投资先进制造业集群。

《意见》提出要扩大利用外资，实行入境前国民待遇加负面清单管理制度，并按照内资与外资一致的原则，在负面清单以外的领域实施管理；提高金融业对外开放水平，实施汽车行业外商投资政策，鼓励外商投资新的开放领域。支持自贸试验区开展试点，鼓励自贸试验区在法定权限内制定招商引资政策，增加项目吸引力，加快自贸试验区外资总部和职能机构集聚。

在加强对外投资促进和服务方面，《意见》指出，要加强正常防疫和控制下的企业服务，全面落实国家和省的各项政策措施，如减税、减费、稳定就业、降低要素成本、财政支持等，确保内资企业和外资企业享受同等的帮扶政策。

同时，鼓励各地出台招商激励措施，将招商成果和服务成果纳入考核激励，允许对招商部门和团队的非公务员岗位采取更加灵活的激励措施，并根据国家和我省的有关规定，探索年薪制、协议工资制等多种分配机制。

为提高外商投资便利化程度，《意见》提出，要降低跨境资金使用成本，在条件允许的地区开展跨境人民币创新试点，推进利用外资企业人民币资本向境内关联企业发放委托贷款等措施。对于急需创新创业人才、高层次技能人才等在苏联工作的专业人员，可根据实际工作需要和申请人情况放宽年龄、学历和工作经历的限制。

在保护外商投资的合法权益方面，《意见》提出要全面实施外商投资法律法规；保持外资政策的连续性和稳定性；实施公平竞争审查制度；平等参与标准制定和政府采购；充分发挥知识产权的司法保护作用；加强知识产权的应用保护；规范监督执法行为。

此外，在提高利用外资的质量和效率方面，《意见》指出，支持外商投资企业R&D创新，引导外商投资企业加强R&D独立，加快R&D高层次机构建设，鼓励跨国公司与当地企业、科研机构和大学建立R&D联合机构，开展R&D合作。

鼓励外商投资参与先进制造业集群建设，鼓励各地将省级先进制造业集群与地方产业地标相结合，以“强化核心、补充链条、延伸链条”为重点，进一步梳理产业链图和关键环节清单，加强产业链中的投资和要素集聚，重点建设生物医药和新型医疗器械、集成电路、高端装备、汽车及零部件等外商投资先进制造业集群。

同时，支持外资企业利用现有技术和生产能力，开拓国内市场，打造自主品牌，形成出口和国内贸易并重的多元化发展能力。鼓励外商投资企业扩大先进设备和关键零部件的进口，提升技术含量和设备水平。(中信经纬应用)