美国智库：全球化不会因新冠疫情而终结 但消除影响却需多年

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蔡联(上海，编辑黄俊志)报道称，美国著名智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics，piie)最近发表报告称，新型冠状病毒大流行正在加剧“去全球化”趋势，人们和国家越来越害怕相互依存的格局。然而，皮耶认为，这种“内向”的经济转型并不意味着全球化的终结(只是部分逆转)，但消除它所造成的损害可能相当困难。

新型冠状病毒(covid-19)大流行正在推动世界各国退出全球经济一体化的浪潮。政策制定者和商业领袖现在质疑全球供应链是否延伸得太远。在联盟不稳定和缺乏国际合作的环境下，他们也在问自己是否应该减少经济上的相互依赖。对国家安全和公共卫生的担忧为保护主义和“强调国内采购”的想法提供了新的理由，特别是在医疗设备和食品方面。

全球化可以逆转，至少是部分逆转。当然，皮耶还指出，这种倒退并不标志着全球化的结束，但倒退的程度确实达到了历史最高水平。2008年至2010年的大衰退标志着全球经济一体化的一个历史性转折点。现在，为了应对当前的健康和经济危机，政策制定者似乎准备更加努力地加强“去全球化运动”。

皮伊认为，这些措施可能会减缓或逆转全球化带来的经济增长。更糟糕的是，新的贸易限制可能在未来激增，这将带来可能需要几十年才能扭转的损害。

全球贸易(全球出口占全球gdp的比例)是经济一体化的合理体现。下图揭示了现代全球化的五个时期。

在第一个时期(1870-1914)，由于汽船和其他先进技术的推广，更多的商品以较低的价格在市场之间流通，经济一体化程度提高了。

从1914年第一次世界大战爆发到1945年第二次世界大战结束，全球化在第二个时期发生了逆转。第一次世界大战造成了长期的经济混乱，包括1917年共产主义革命后俄罗斯退出世界贸易、1918年西班牙流感大流行、20世纪20年代初的货币不稳定、新的移民限制、1929年的大萧条以及20世纪30年代贸易保护主义的严重爆发。这些动荡削弱了一体化进程，并导致世界经济遭受重大损失。

然后，经济一体化在第三个时期(第二次世界大战后30年)反弹。美国率先帮助建立了一个新的经济合作机制，如关税和贸易总协定，使各国能够再次开放经济进行贸易和投资。这些措施帮助世界迎来了经济增长的黄金时代。然而，皮耶指出，第三阶段的地理范围仅限于美国、西欧、日本等几个国家，这限制了世界经济一体化的扩展。

在第四个时期(从20世纪80年代到2008年金融危机)，经济一体化发展到前所未有的全球规模。在中国和印度的领导下，发展中国家开始拆除贸易壁垒。随着1989年柏林墙的倒塌(东德和西德走向统一)和1991年苏联的解体，东欧的苏联集团走向民主和经济自由化。技术变革(集装箱和信息通信技术的改进)也促进了一体化，并导致全球供应链的建立。全球经济增长强劲，世界贫困率大幅下降。

现在我们正处于第五个时期，走在全球化达到顶峰后的“缓慢衰落”上。就贸易流动而言，全球化似乎在2008年达到了顶峰。自大萧条以来，世界贸易与国内生产总值的比率一直在下降。2010年，世界贸易从2009年的沉重打击中恢复过来，但从那以后就一直“步履蹒跚”。

报告指出，近年来，尽管世界经济仍在稳步增长，但贸易增长极为疲弱。事实上，2019年世界贸易量下降了。有许多因素在起作用:

1.全球价值链(供应网络在不同国家的分布)的增长已经变得平缓。

2.世界各地的改革议程停滞不前。

3.各国的政策变化。在中国的“由外向内”转型中，出口占国内生产总值的比例从2008年的31%降至2019年的17%。在特朗普总统的领导下，美国奉行“美国第一”的政策，从贸易自由化(退出《跨太平洋伙伴关系协定》)到保护主义。从表面上看，特朗普政府以国家安全为由对钢铁和铝进口征收关税，引发了报复，然后在其他地方扩大了贸易壁垒。最重要的是，特朗普还对中国发动了贸易战，这极大地减少了双边贸易。

因此，皮伊指出，甚至在新型冠状病毒大流行之前，这些因素就已经削弱了全球化。

更重要的是，各国现在如何看待经济一体化。法国总统埃马纽埃尔·马克龙说，这种新型冠状病毒“将改变我们过去40年来一直与之共存的全球化的本质”，显然，全球化即将结束。

皮伊指出，这种流行病加剧了人们对全球供应链“太远”的担忧。由于担心中国医疗设备、个人防护设备和药品产量不足，日本实施了出口禁令。Piie认为，这些政策将加剧短缺状况，与预期效果相反(在2012年的粮食危机中，出口禁令推高了全球价格，使短期供应短缺更加严重)。因此，保护主义不能解决近年来储备不足的问题。

过去的经验表明，当一些国家开始限制关键商品的贸易时，其他国家可能会效仿。此外，恐惧将蔓延到中国。许多国家正在重新思考贸易依赖的问题。欧盟贸易专员菲尔·霍根说:“我们需要考虑如何确保欧盟的战略自主权。”澳大利亚总理斯科特·斯科特·莫里森对议会说:“几个世纪以来，开放贸易一直是我们繁荣的核心部分。但同时，我们需要仔细审视我们的国内经济主权。”此外，日本也开始研究如何打破供应链对中国的依赖，在中国生产更多的产品。

该报告指出，美国领导层的失败加剧了过度反应和滑向保护主义的风险，这导致了真正的空在世界贸易体系中的出现。缺乏协调与合作可能会加速自20世纪30年代以来从未出现过的以邻为壑政策。

最后，皮伊得出结论，世界经济正处于一个关键的历史转折点，人们越来越害怕依赖他人。然而，这种“内向”的经济转型并不意味着全球化的结束，它只是部分逆转。但是要消除它造成的损害可能相当困难。