新能源汽车补贴是否收增值税引关注 车企直呼利益攸关“手下留情”

本篇文章1957字，读完约5分钟

我们的记者龚孟泽

2019年最后一天，国家税务总局下发了《关于取消增值税抵扣凭证认证确认期的通知》(以下简称《增值税征收通知》)，搅乱了新能源汽车市场的一潭泉水。

《证券日报》记者注意到，《增值税征收管理公告》第七条规定，纳税人取得的财政补贴收入，如果与纳税人销售的商品、服务、服务、无形资产和房地产的收入或数量直接挂钩，应按照规定计算缴纳增值税；纳税人在其他情况下取得的财政补贴收入不属于增值税应税收入，不征收增值税。

“新能源汽车公司获得的国家补贴与汽车销量和产能挂钩。如果根据公告进行分类，新能源汽车也可能缴纳增值税。”一位国内新能源汽车企业负责人告诉记者，他们完全支持中央政府出台企业减税措施，以降低税费，刺激经济。然而，如果在这一持续销售下滑的特殊时期，对新能源汽车的财政补贴征收增值税，将对行业产生巨大影响。

书面声明

搅拌一池泉水

记者了解到，目前，销售新能源汽车免征车辆购置税，但需要缴纳增值税。买车时，开具统一的机动车销售发票。因此，向新能源汽车购买者报价的销售价格是包含补贴后增值税的最终销售价格，即价格和税收的总销售价格。

《国家税务总局关于中央政府补贴增值税有关问题的公告》(国税发〔2013〕3号)明确指出:“纳税人获得的中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税。”这表明在过去的六年里，汽车公司获得的新能源汽车补贴不需要缴纳增值税。

但是，在增值税征收管理公告正式实施后，这种好处将会消失。据业内人士称，如果国家对新能源汽车的补贴也需要缴纳增值税，那么汽车公司可能会将这笔支出转移给消费者，而新能源汽车的价格也会相应上涨。

事实上，对于新能源汽车公司来说，简单地提高售价并不是真正的担忧。“与一些发达国家通过降低消费税直接降低用户使用成本的做法相比，中国对企业方面进行了补贴，因此企业也承担了更多的工作和现金压力，如支付货款和偿还账户时间过长。”上述新能源汽车企业负责人告诉记者。

同时，他表示，2020年将是新能源自主品牌企业的关键节点。补贴下降后，市场明显下滑，合资品牌层出不穷。国内新能源汽车企业仍期待稳定的预期和持续的补贴。“我的公司是中型的，只有几十亿元。一些龙头企业拥有数百亿元的补贴，即使征收几个百分点的增值税，负担一般也不大。”上述汽车企业的负责人告诉记者，许多新能源汽车龙头企业已经在赔钱，在销售终端给消费者一个完全低价，“不能忍受任何风暴。”

记者在询问了多家新能源汽车公司后了解到，业界对增值税征收管理公告有不同的解读。一些乐观的汽车公司认为，新能源汽车的销量继续低迷，随着2020年国家补贴的取消，相关部门不太可能选择在这个时候给企业施加压力。

然而，越来越多的汽车公司首席财务官表示，税收政策和法规非常严格，不能随意改变，目前他们内部没有统一的结论。“我还是希望国家能进一步明确解释，以减轻企业负担，支持企业发展。”

值得一提的是，《增值税征收管理公告》规定了实施时间，公告第二条至第七条将于2020年1月1日生效。未处理的事项以前已经发生的，按照本公告执行，已处理的事项不予调整。就此，上述汽车公司的首席财务官告诉记者，按照字面意思，已获得国家新能源汽车补贴的汽车公司将按原来的非税收入处理，未获得的补贴将按税收处理。

中国的补贴政策

需要创新形式的社会支持

事实上，近年来，美国、日本、欧盟等发达国家和地区不断加大对新能源汽车产业的支持力度，其财政补贴政策覆盖了R&D生产、购买、维护和使用的方方面面，有力地推动了当地新能源汽车的生产和应用。

根据最新消息，德国政府将启动一项五年计划，从2020年开始扩大对电动汽车的补贴，对插电式混合动力汽车(phev)的补贴将从3000欧元增至4500欧元，对售价超过4万欧元的汽车的补贴金额将增至5000欧元。

回顾中国新能源汽车补贴政策，自2013年实施以来，主要鼓励发展乘用车和特种车辆。2016年后，乘用车补贴将逐渐占据主导地位。自2018年以来，补贴的减少直接导致了新能源汽车市场的趋势下滑，补贴政策的力度仍然是影响市场的核心因素。

对此，中国汽车经销商协会市场研究分会秘书长崔东树认为，德、美两国大力鼓励发展新能源汽车的政策刺激措施反映了欧美国家对发展新能源汽车的重视，特别是美国对新能源汽车补贴政策的可持续性和可持续性给予了充分支持。

在崔东树看来，美国并没有给其他企业更多的优惠，而是鼓励汽车企业做强做大。作为全球最大的新能源汽车市场，如何保持中国的先发优势，如何顺利度过无补贴时代，值得关注。“中国需要补贴和社会支持来开发创新的新能源汽车。同时，减税免税政策是一项有利于居民消费的政策。家庭购车应享受与购房同样的免税政策，并确保中国在与美国、德国等国的新能源竞争中保持主导地位。”崔东树说。