新证券法保驾护航 创业板注册制改革箭在弦上

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创业板注册制度改革是今年中国资本市场的重要改革之一。《证券日报》1月3日发布的《2020年中国股市十大预测》中提出，在中国证监会的统一部署下，创业板注册制度改革将在其他行业率先进行，首个增量订单预计将在第一季度进行，股票配套制度改革也将同时启动。

现在，这项改革有了新的趋势。在1月8日下午举行的深圳市第六届人民代表大会第八次会议上，深圳市市长陈如桂作了《政府工作报告》关于2020年政府工作部署，提出要在创业板注册制度改革、国际合作办学、药品和医疗器械审批、外汇管理、基础设施建设等方面尝试实施一系列试点政策。

注册制度首先在科学和技术委员会进行了试验。经过半年多的运行，总体稳定，改革取得了初步成效，初步形成了可以复制和推广的经验。笔者认为，注册制度实施的相关条件和机会成熟只是时间问题。然而，在实施过程中，仍有一些相关的问题需要澄清，例如，是以不同的方式学习和应用，还是完全照搬科委的经验。

在这个问题上，中国证监会法务部主任程近日表示，在创业板注册制度改革方面，中国证监会将按照中央的要求和法律的授权，充分考虑市场实际，把握证券发行，考虑市场承受能力，按照国务院的部署稳步推进。在去年12月27日由《证券日报》主办的第三届新时代资本论坛上，深交所党委副书记、监事会主席杨之华表示，在证监会的统一部署下，他将充分借鉴设立科技板块和试点注册制度的成功经验，研究完善创业板发行上市、再融资、并购重组等制度。 积极推进创业板注册制度改革，扩大创业板的包容性和覆盖面，增强服务新经济的能力。

在创业板市场实施注册制度已经提出了很长时间。2019年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义试点示范区的意见》，明确提出要为推进登记制度改革创造条件。这意味着中国资本市场应采取更多符合市场规则和国际规则的措施，进一步增强创业板的包容性，加大对科技创新企业上市的支持力度。

随后，有关部门和深圳证券交易所在谈到资本市场改革时，多次提到推进创业板改革和试点注册制度。例如，去年9月中旬发布的《资本市场深度改革》第12条提出，要总结和推进科技板块的有效制度安排，稳步实施注册制度，完善基础市场体系。推进创业板改革。

去年底发布的《深圳市建设有中国特色社会主义试点示范区行动计划(2019-2025)》提出，要积极推进创业板注册制度改革的早日实施，为深圳全面实施注册制度改革做好准备。

最近一次是深圳证券交易所最近发表的新年讲话，其中提出“加快创业板改革和注册制度试点，提高行业覆盖面和包容性，增强服务新经济的能力。”

新《证券法》将于今年3月1日正式实施。新《证券法》明确规定，公开发行证券必须符合法律、行政法规规定的条件，并报国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门依法登记。国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门依法负责证券发行申请的登记。根据国务院规定，证券交易所可以对公开发行证券的申请进行审核，判断发行人是否符合发行条件和信息披露要求，督促发行人完善信息披露内容。

这意味着注册制度的全面实施是资本市场的大趋势。然而，我们也应该认识到这是一个渐进的过程。

总之，在新《证券法》的护卫下，注册制度改革迫在眉睫，一系列配套计划预计将陆续推出，以增强服务新经济的能力。