中国人寿董事长王滨：促进税优健康险发展助力健康脱贫攻坚战

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CPPCC全国委员会委员王斌呼吁解决税收优惠健康保险的困境，促进税收优惠健康保险的顺利发展，为战胜贫困提供有力支持

《投资时报》记者王跃

近年来，为保障民生改善，建立健全多层次医疗保障体系，减轻基本医疗保险压力和参保人员医疗负担，国家大力支持个人税收优惠健康保险(以下简称税收优惠健康保险)。保险业也高度重视并积极响应，把发展税收优惠型健康保险作为服务国家医疗保障体系建设的一项重要任务。自2012年推出以来，税优健康保险受到了社会的广泛关注，但其市场发展严重滞后于行业预期。对此，中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人寿保险集团董事长王斌呼吁，要解决税收优惠健康保险卖不好的困境，促进税收优惠健康保险的顺利发展，为战胜贫困提供强有力的支持。

据了解，中国因病办卡、因病返贫的贫困家庭比例超过42%。自2016年推出税收优惠健康保险试点项目并于2017年在全国范围内推广以来，共有24家行业机构开展了这项业务。中国人寿在承保保单数量上处于领先地位，共赔付2300多人，赔款支出超过1200万元，平均赔款支出约为5400元。然而，市场的整体发展明显低于预期。截至2018年底，该行业仅承保31.9万件，累计实收保费仅为9.4亿元。王斌认为，造成这种情况的原因很多，包括:复杂的业务流程，影响消费者体验；税收优惠的健康保险产品相对简单且缺乏吸引力，难以满足客户的多样化需求；需要改善对保险机构的激励。

针对这些问题，王斌在《促进个人税收优惠健康保险发展的建议》中提出了四点建议:

一是完善税收优惠政策，探索建立税收优惠配额的动态调整机制。根据经济发展水平、医疗费用上涨速度和个人税收政策的调整，税收优惠健康保险的税前扣除额将定期调整，或者购买税收优惠健康保险的费用将一次性税前扣除。

二是简化税收操作程序，提高税收优惠扣除的便利性。尽快实现税收与保险制度的衔接，将购买税收优惠健康保险的支出纳入个人所得税特别费用扣除项目。

第三，丰富产品形式，放宽个人账户使用限制，提高政策灵活性。完善税优健康保险产品类别，逐步将支付型、补贴型等商业健康保险产品纳入税收优惠政策范围，探索将护理保险、健康管理等相关业务纳入税优健康保险产品范围。同时，在一定条件下，可以允许被保险人在退休前使用个人账户购买商业健康保险并支付自己的医疗费用，以鼓励中青年群体参加保险。

第四，应该给保险机构更多的业务operations/きだよきだよ0/room，以便更好地调动保险机构的积极性。建议监管部门制定相关产品责任调整规则，允许定期调整既往症状定义、阳性/阴性列表、具体门诊治疗方法、慢性病定义等条款。

此外，王斌委员还提出要进一步完善社会信用体系，推动金融服务向实体经济倾斜。他表示，现有信贷服务体系的覆盖面相对有限，实体从金融机构获得融资支持的努力有待提高。非银行金融机构持有的大量信息未能参与社会信用体系建设。他建议进一步加强信用信息平台建设，扩大信息收集范围。引导小微企业正确认识信用价值，更好地满足直接融资市场的信息披露标准，扩大相关信用信息的使用范围；加快非银行金融机构信用信息系统和信用信息系统的开发和应用。制定符合行业需求的信用信息采集和处理标准，加强与其他现有信用信息系统的有机对接、协同联动和共享。

同时，王斌提出要依靠先进的科技手段，加快发展市场化的信贷服务。社会信用体系建设不仅需要政府主导的公共信用服务的积极参与，还需要多层次、多类型的市场化信用服务相互补充、相互沟通。