全国工商联提案建议：降低银行快捷支付费率，促进消费增长

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3月4日，本报记者从中华全国工商联获悉，中华全国工商联向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议提交了《关于进一步完善互联网支付专项整治实施办法，促进居民消费增长，促进金融更好服务实体经济的建议》(以下简称《建议》)。

根据该提案，随着现代信息技术的发展，中国的互联网支付和移动支付服务正在迅速兴起，对促进消费和促进金融更好地服务实体经济发挥了积极作用。然而，随着市场竞争的加剧，由不同支付服务实体利益引发的无序竞争和不正当竞争时有发生。“根据国务院互联网金融专项整治工作的统一部署，中国人民银行开展了非银行支付机构风险专项整治工作，有效优化了市场环境。”但是，根据《建议》，结合当前国内宏观经济形势和金融服务对实体经济的要求，网上支付领域的一些监管措施带来的额外影响值得关注。

根据《建议》，额外的影响主要包括以下几个方面:第一，支付费用后端价格的增加增加了企业和消费者的负担；二是支付机构的储备资金集中存放在央行，对社会资本成本和流动性有潜在影响；第三，“电子商务清算”的定义不明确，影响了电子商务行业的正常发展。

根据《经济观察报》，“二次清算”是指“二次清算”，在市场上通常被定义为支付领域的无执照操作，其中平台或大型商户访问支付机构或商业银行，保存商户的结算资金，并自行进行商户资金的清算和结算。“青儿”一般是针对“一清”机构的。“一清”机构是指具有中国人民银行支付业务许可证的商业银行和支付机构。

在《建议》中，全国工商联建议进一步降低商业银行的快速支付率，以确保支付行业整体利率稳定，有效促进居民消费增长。

“在消费放缓的背景下，进一步降低支付行业的整体利率将对促进居民消费增长起到积极作用。2013年和2016年，中国两次下调银行卡交易费用，每年为商家节省150多亿元，这有助于促进消费增长和实体经济发展。《建议》建议，相关部门应积极引导商业银行通过政府指导价的方式，适当降低快速支付利率水平，统一商业银行的接口利率水平。网络连接公司的清算转让费应严格控制在成本水平，并可采用政府定价方式，以尽可能避免支付市场价格上涨和居民消费受到抑制的情况。

根据建议，我们还应考虑进一步全面降低银行卡刷卡费用，减轻商户负担，支持民营经济发展，有效促进消费增长。

在《建议》中，全国工商联还建议明确界定支付业务“二次结算”的范围，以确保电子商务行业平稳有序发展。

“电子商务平台资金归集的本质是为了满足提高业务结算效率的需要，这与支付‘两清’有本质区别。它所面临的资金使用的道德风险问题和信息安全问题可以通过其他方式的监督来解决。”建议相关部门尽快明确电子商务平台信息传递和资金归集的标准。同时，可以要求电子商务平台提供有效的担保和保险，建立电子商务平台的白名单，通过技术手段对电子商务平台的资金进行监管，区分电子商务平台的正常业务和非法支付结算业务，以保证电子商务行业的平稳有序发展。