民营企业海外投资比重提升 全国政协委员张桂平呼吁维护民企海外权益

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民营企业正在成为中国企业海外投资的主力军。根据商务部的数据，从中央企业和地方企业的角度来看，到2018年底，地方企业在海外投资中的比重已经达到70%。在这些地方企业中，民营企业占了50%以上。随着经济全球化趋势的增强，越来越多的私营企业开始加入海外投资的浪潮。与此同时，中国目前正在进行大规模的经济结构调整，民营企业转向海外发展已经成为一种趋势。但是，全国政协委员、苏宁环球集团董事长张桂平发现，我国民营企业海外投资活动中仍存在一些法律问题，使得民营企业难以维护自身权利、诉求和落实海外合法权益，极大地制约了其海外投资的积极性和主动性。

目前，我国对民营企业海外投资没有专门的法律法规，很难形成对民营企业海外投资的合理保障。在中国，只有国家发展和改革委员会与中国信用保险公司于2005年联合发布的《关于建立境外投资重点项目风险担保机制的通知》和《中国信用保险投资指南》不能适应当前和未来中国境外投资的规模和水平，也不能形成一个完整的境内外投资保险机制。

对此，张桂平专员建议加快海外投资法律保障体系建设，制定调整海外投资法律关系的基本法，重视国内法律法规与多边和双边协议的衔接，及时修改国内法律法规与这些多边和双边协议的不一致之处，确保国内法律法规与多边和双边协议的良好衔接。

建议设立民营企业法律服务中心，搭建民营企业法律服务平台，为民营企业提供诉讼、仲裁等相关服务，为民营企业在投资和管理等重大决策前提供切实可行的法律咨询，提高其法律意识和权益保护水平。

建立海外投资保险制度同样重要。尽快制定海外投资保险条例，并对海外直接投资的保险范围、承保条件、保险金额和代位求偿权作出特别规定。设立专门的境外投资保险机构，负责境外投资保险事宜，明确境外投资保险机构在法律或法规中的法律地位。

民营企业自身应完善境外投资企业的知识产权管理和保护机制，建立知识产权保护预警机制，及时发现本企业的知识产权侵权行为，及时取证。完善涉外经济合同管理制度，关注合同签订、履行和合同解除过程中的法律风险，订立违约、索赔、不可抗力和仲裁等重要条款。