快递三轮车管理不能“一刀切” 全国人大代表杨先农：加大科技投入实现智能

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在今年的全国人大会议上，快递物流车辆的运营和管理再次引发了NPC和CPPCC代表的热烈讨论。

3月12日，国家商报记者收到了全国人大代表、四川省社会科学院教授杨宪农提交的议案。

在提交的议案中，杨先农从推进快递服务专用三轮车标准制定、创新快递服务三轮车交通管理理念、加大科技投入实现智能化管理三个方面提出了建议，以确保快递行业三轮车的安全通行。

另据记者了解，在今年的全国代表大会和历次地方代表大会上，不仅杨宪农，还有很多代表对快运车辆的运营管理提出了建议。

事实上，自2014年以来，中国已经成为世界上最大的快递国家。无论是快递的数量还是快递的及时性，中国快递的发展水平都处于世界前列。然而，随着行业的快速发展，中国的一些行业存在需要创新解决方案的痛点。

快递三轮车管理不能一刀切

中国快递业的增长率是有目共睹的。数据显示，2018年全国快递邮件量超过500亿件，其中四川省快递邮件量达到14.6亿件，同比增长31.77%；营业收入167.16亿元，同比增长31.13%。

然而，在看到行业快速发展的同时，应该注意到电动三轮车作为目前中国快递行业最合适的终端递送工具，其安全通行问题也亟待解决。

杨先农说，近年来，随着全国各地开展控制三轮车的专项行动，快递三轮车也被纳入其中，这使得快递三轮车很难上路。在一些地方，甚至因为三轮车治理行动，市民的快递邮件不能及时送达。此外，近年来，我国颁布实施了《快递暂行条例》、《国务院办公厅关于促进电子商务与快递物流协调发展的意见》、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等一系列法规和文件，但快递电动三轮车的交通困难依然不容乐观。

例如，他说，2018年7月，在对某个地方的道路交通秩序进行综合治理期间，安全交通秩序取得了一定的治理效果，但快递最后一英里的投递几乎瘫痪，这使得市民很难收到快递。最后，当地政府出台措施，明确规定快递三轮车的六个统一和六个不准确，给快递行业两年的缓冲期，并允许快递三轮车继续上路，从而为普通百姓提供快递服务。

城市管理者在考虑交通安全秩序时，应该考虑到人们生活需求的新变化。为此，杨先农认为，这就要求城市管理者在交通管理上创新，以人为本，引入管理理念和方法，更好地保护和满足人们的生活需求。

从制度完善和科技投入方面想办法

在杨宪农看来，事实上，一些城市已经提供了可以借鉴的管理方法。例如，2016年，北京将发放身份证给快递三轮车，以解决交通困难的问题。2018年9月，四川省巴中市对符合国家和行业标准的快速电动三轮车实行备案管理、统一外观标识、统一车号、统一标准化管理，率先在全省推广三轮车认证制度，并通过创新管理措施逐步解决了这一全国性问题。

据报道，到目前为止，全国已有196个城市相继出台了电动快速三轮车的便利政策，但对于电动快速三轮车是否应该退役仍有不同的声音。

据《上海证券报》报道，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊在今年两会准备的《关于进一步加快新能源城市物流车辆推广应用的建议》中提出，要制定替代快递三轮车的相关政策。鉴于生产企业对快递三轮车的限制和开发有竞争力的产品，建议出台购买补贴、运营补贴、通行权、停车费减免等相关配套政策，引导快递三轮车退出快递领域。

但是，在杨先农的提议中，他认为考虑到电动三轮车仍然是快递的主要生产工具。从我国城市道路交通的现状来看，电动三轮车具有安全、环保、节能、方便的优点，是快递企业保证快递时间和安全，提高最后一英里服务的最合适的交通工具。因此，他建议有必要推动快递服务专用三轮车标准的制定。

据媒体报道，在今年的两会上，陕西省人大常委会委员段晓龙还建议，陕西省公安厅和省交通厅对快递车辆实行统一标识，制定快递电动三轮车在城市征稽和投资服务中的使用管理办法，为三轮车驾驶证快递行业开辟绿色通道。

除了完善系统外，杨先农认为有必要创新快递服务三轮车的交通管理理念。这就要求政府管理部门严格执行国家关于三轮车管理的法律法规，同时为合格的快递车辆提供便利，解决快递企业在城市配送中遇到的问题。

此外，他还建议加大科技投入，实现智能化管理。交通管理部门可以逐步构建快递三轮车信息管理平台，引入安装gps、北斗导航定位设备等科技手段，实现智能化管理，加强员工职业道德建设，加强行人安全优先、遵守交通规则等素质教育和培训，有效提升快递行业人员的交通安全和文明出行意识，同时建立良好的快递三轮车安全通行秩序。 从而更好地满足和保障人民群众的快递服务需求，努力推动快递业的优质发展和文明城市的创建。