首张银行卡清算业务许可出炉 央行接下来要做什么？

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蔡联(中新网记者范姜)据报道，今天晚上，央行在其官方网站上宣布，将向中国银联发放银行卡清算业务许可证。尽管许多业内人士认为央行的举动有点突然，但事实上，央行的举动并不突然，可能会产生深远的影响。

值得注意的是，这是中国支付清算业务的第一张营业执照。在此之前，尽管银联自2002年3月成立以来一直负责银行卡跨行交易的转账和清算，但监管机构从未颁发任何执照或代表资格的执照。

“现在从事金融业务必须获得许可，这对整个行业来说也是一件好事。”一位支付行业人士表示，以前市场上只有一家清算机构。近年来，网络协会的成立和美国运通进入中国的批准将使中国市场更加多元化。在监管和行业规范方面应该有统一的标准，发放许可证是第一步。

清算业务结束后的“裸奔时代”的后续监管规则将陆续出台

2002年3月，经国务院和中央银行批准，中国银联成立。与海外银行卡清算市场的激烈竞争相比，中国银联一直是中国唯一的清算机构。该清算机构与银行卡行业各方共同促进了银行卡行业的持续健康发展，奠定了基础。

然而，这样一个结算机构，曾经是市场上唯一的一个，一直“裸奔”没有许可证？事实上，虽然银联以前有相关的展览文件，但市场上没有许可证。

“市场是一家清算公司，似乎拥有许可证并不那么重要。”该行一位内部人士在接受财联社采访时表示，银行卡清算机构准入管理的决定是在2015年才做出的，随后银联开始准备材料并申请相关许可。

2015年，国务院发布了《关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》,明确银行卡市场应全面实施准入管理，并为外商在华投资预留准入空空间。

据央行介绍，中国银联作为一家已获准在中国参展的银行卡组织，需要满足相关准入条件，并根据原参展批准文件申请准入。根据《关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》、《银行卡清算组织管理办法》等相关规定，中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)对中国银联的申请进行了审批，并专门颁发了《银行卡清算业务许可证》。

"这是第一张银行卡清算业务许可证，这也是行业规范的标志."易观国际支付行业研究员王鹏波表示，监管机构只有通过发放相关许可证或执照，才能从最高监管层制定监管规定，并对清算市场进行检查。

事实上，以前只有一家银行卡清算机构，清算业务的外延和内涵都不清楚，这也导致了很多混乱，比如很多支付机构开始了“二次清算”业务。然而，随着央行监管的收紧和票据的频繁发行，支付清算市场的规则越来越清晰。

王鹏波认为，随着银行卡清算市场的逐步开放，清算行业也将结束“裸奔时代”，预计今年国内所有清算机构都将获得牌照。然而，清算行业的内涵和外延仍不明确。王鹏波预计，清算行业的相关监管规定将在近期集中发布，清算行业和支付行业将更加精简和规范。

发放许可证或迈出对外开放的第一步

虽然银联获得银行卡清算业务许可似乎有些突然，但对于该行业来说并不意外。然而，许多业内人士告诉财联社，只是在几年后，许可证才突然发放，央行的下一步举措引起了更多关注。

值得注意的是，央行的批复中指出:“下一步，中国人民银行将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡市场准入，不断完善银行卡市场监管体系，维护相关各方利益。合法权益。”这意味着银联将不会是唯一拥有该许可证的银行卡清算组织。

事实上，除了网络协会，业内人士预计，外资机构也将是未来的主要审批对象。尽管外国清算机构无法在短时间内占领大量中国市场，但它们已经表现出了进入和离开中国的强烈愿望。去年11月，央行开始将银行卡清算机构作为金融改革开放的领域之一。

早在2017年，万事达卡和维萨都向中央银行申请了相关的准入许可，但由于各种原因取消了申请。去年11月，中央银行批准了中国第一家中外银行卡清算机构联通(杭州)技术服务有限公司的筹建申请，该机构是美国运通在中国发起的一家合资公司。今年2月，万事达卡和网联还宣布成立一家银行卡清算公司，万事达卡将持有该公司51%的股份。

“下一步，国内清算机构将逐步获得相关许可，这也将是外国清算机构进入中国的第一步。毕竟，这是使行业流程标准化的第一步。”王鹏波表示，中国的清算机构和市场要想得到更好的发展，行业准入和开放势在必行。无论是国内机构还是外资机构，都可以在同一个平台上充分竞争，使行业发展得更好。但是，前提是中国应有完善统一的准入和监管。