央行剑指非金融类金控公司 蚂蚁金服、北京金控集团回应：积极参与监管试点

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蔡联(中新网记者范姜)报道称，央行对金融控股公司的监管措施终于浮出水面。虽然这只是公开征求意见，但足以引起市场的关注。有业内人士认为，央行对金融控股公司的整顿主要是针对非金融金融金融控股公司。

最近，在央行去年点名的五家非金融类金融控股公司中，蚂蚁金服和北京金融控股集团已就征求意见稿表态:将积极参与监管试点(征求意见)。

去年11月，央行在《中国金融稳定报告》中指出，近年来，中国金融业市场化程度不断提高，一些非金融企业通过设立、并购、参股等方式投资和控制了多种类型的金融机构，形成了一个具有金融控股公司特征的群体。其中，一些金融控股集团发展迅猛，业务量大，业务复杂，关联风险高，但缺乏监管可能威胁经济和社会稳定。

与此同时，中国央行稳定局局长周学东去年11月表示，金融监管试点机构有五家:招商集团、上海国际集团、北京金融控制集团、蚂蚁金融服务和苏宁集团。

事实上，央行不仅要清理上述大型金融控股公司，还要清理其他一些以“金融控股集团”和“金融控股”为名的平台。根据天空之眼数据，到目前为止，有4877家公司的名称包括“金融控股”、“金融控股”和“金融集团”。

“央行发布了金融控制公司公开征求意见的管理办法，这意味着‘左手和右手的黄金控制’游戏应该结束了。”资深互联网金融观察人士毕在接受财联社采访时表示，一些地方或民营金融监管公司确实存在混乱，随着金融监管公司试行办法的逐步实施，一些打着“金融控股”、“金融服务”幌子从事“非法金融”的活动即将绝迹。

两家公司对细节做出了回应。财务控制公司的试点已经上线

在金空公司2018年试点上市的五家企业中，蚂蚁金服和北京金空集团截止到2018年对相关征求意见稿进行了回复，从回复中可以看出金空公司相关试点已经上线。

蚂蚁金服告诉财经新闻社，已经成立了一个独立小组，研究金融控股公司的相关要求，并积极参与征求意见。“我们认为，金融市场的稳定健康发展有利于普惠技术和金融的发展。我们将与监管部门一道，积极推动金融市场稳定健康发展。”

北京金空集团回应称，将在财务管理部的指导下，有序推进金空集团试点工作。

在北京金空集团的规划中，一方面将积极构建以银行、证券、保险、基金和金融资产管理公司为核心的综合金融控股平台。除了传统的银行和证券行业，北京金港集团积极拓展保险和基金相关业务，迅速成立北京融资担保投资集团，积极推进北京资产管理公司的成立，加快以普惠金融和绿色发展为重点的多元化产业基金布局。

另一方面，北京金空集团表示，有效推进了风险管理体系建设，完善了风险管理组织架构，建立了风险管理“三道防线”，加强了风险隔离管理，限制了集团内部跨行业、跨境、跨机构风险的传递或溢出，有效防止了风险的传染和扩散，同时构建了专业高效的组织架构，打造了一支高素质、专业化的人才队伍。

一些业内人士认为，虽然现在每个家庭都应该与监管机构沟通，但具体的实施计划要到措施最终到位后才能实施。

剑指的是非金融金融控制公司防止“左手落右手”的游戏

“央行的草案似乎对所有金融控制公司都进行了监管，但实际上它指的是非金融金融公司的不良行为。”一位业内人士向英国金融协会(Financial Association)记者承认，尽管这只是一份征求意见稿，但市场已经对此做出了反应:许多以前以“金融控制公司”(Financial Control Company)为名的互联网金融平台，现在正试图找到恰当的退出方式。

中央银行征求意见稿规定，未经中国人民银行批准，不得注册金融控股公司，不得使用“金融控股”、“金融控股”、“金融集团”等字样。据天空调查数据显示，截至目前，拥有“金融控股”、“金融控股”、“金融集团”等企业名称的公司有4877家，其中包括tcl、恒大、万达。

业内一些人士粗略估计，如果按照中央银行的两个或多个许可证等条件计算，可能会有多达10，000家金融控制公司受到监管。

“作为一种组织创新，金融控股集团近年来在中国发展迅速。金融控股集团通过对资源和客户的分类、整合和资源协调，在一定程度上实现了对社会发展金融需求的多方位服务，提高了经济社会运行效率。”中国人民大学重阳金融学院副院长董希淼表示，与此同时，金融控股集团，尤其是非金融企业集团，存在诸多问题，这些集团发展迅猛，盲目进入金融业，甚至将金融机构作为“提款机”。

毕表示，从商业角度来看，一些财务控制公司的布局实际上是一场“左手对右手”的游戏。例如，金孔集团设立的小额贷款公司的注册资本必须在成立初期支付，由股东出资，用于小额贷款业务。金融租赁公司和保理公司也是如此。当这三家“借贷”公司向外部世界放贷时，它们利用互联网融资吸收资金。

今年以来，资本潮消退后，许多财务控制公司因内部控制不到位、风险隔离不到位而怒喝，资产管理产品出现问题，导致互助黄金平台逾期未还，最终濒临退出。

事实上，bigtech已经引起了世界的广泛关注，尤其是在bigtech从事金融业务的时候。Bigtech是指拥有数字技术优势的大型科技公司。他们通常为用户提供it平台，如搜索引擎、社交网络、电子商务或数据存储和处理，还为其他公司提供各种服务。

最近，国际清算银行发表了一份题为“大型技术公司和金融中介机构的结构变化”的工作文件，分析了大型技术公司从事金融业务的动机、优势和风险。各国际机构建议，鉴于从事金融业务的大型科技公司给金融稳定和信息安全带来的挑战，在监管方面应与时俱进，适应创新的需要，加强对金融科技实体及其活动的监管，加强风险监控，加强监管的国际合作与协调，减少监管套利。

“央行出台的办法主要是针对金融控股公司，有利于对从事金融业务的大型科技公司进行更加科学全面的监管，具有积极的意义。”董希淼表示，该方法借鉴国际监管惯例，在强调风险隔离的同时，允许金融控股公司投资与金融业务密切相关的机构(不超过净资产的15%)，并允许集团层面的合作，有助于金融控股公司依托金融技术发展金融业务，构建金融生态系统，更好地为客户提供更全面的金融服务。