财政部发布《金融企业财务规则（征求意见稿）》 提出防止金融企业过度参与

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我们的记者鲍兴安

9月26日，为适应金融体制改革和发展的深化，防范和化解金融风险，加强金融企业财务管理，财政部发布了《金融企业财务规则(征求意见稿)》，并公开征求意见。

针对当前金融企业虚假注资、非法持有、抽逃资金等违法行为。，征求意见稿增加了资本管理的内容。从出资来源、出资方式、股权质押、特殊投资者、员工持股计划、管理层杠杆收购等方面进行分析。

例如，金融企业的资金来源必须是真实的、自有的和合法的，非自有资金如委托资金和债务资金不应用于投资金融企业；金融企业投资者不得在限制销售期内质押金融企业股权，质押融资不得用于股权收购，股权质押应限制一定比例的股东权利，以确保公司治理结构的稳定；禁止金融企业管理层通过杠杆收购方式收购金融企业股权。

征求意见稿修改了融资管理的内容，增加了投资管理的内容，引导和规范了金融企业的投资活动。

在资产运营方面，《征求意见稿》在强调金融企业加强资产运营管理体系建设的基础上，主要补充和完善了以下内容。例如，结合金融企业的实际情况，进一步降低固定资产(包括在建项目)与净资产的比例，将银行、保险等非银行金融机构的比例分别从40%和50%统一到40%，以进一步增强金融企业的流动性，防止金融企业过度参与房地产等投资。

征求意见稿修订了风险管理的内容。例如，在风险缓冲方面，梳理了不同层面的风险缓释，金融企业应通过资产证券化、保险购买和对冲金融衍生品来规避风险，从而进一步明确和统一准备金问题。同时，为了真实反映金融企业的经营成果，防止金融企业利用准备金调整利润，有必要对准备金的大量超额进行监管。以银行业金融机构为例，监管机构要求的拨备覆盖率基本标准为150%。超过监管要求2倍以上的，应视为有隐瞒利润的倾向，超出部分应恢复为未分配利润进行分配。

(编辑乔传川)