数字经济税收治理走向何方 多位专家探讨征管策略

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我们的见习记者刘伟杰

2019年11月30日，第六届中国税收与法律高峰论坛在中央财经大学隆重举行。本次论坛的主题是数字经济的税收治理。本次盛会由中央财经大学财税学院、中央财经大学税收筹划与法律研究中心、税务教育研究所、互联网+财税研究中心联合主办，海南高登科技有限公司协办..来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家税务总局、中国注册税务师协会、北京大学、华为集团等相关部门、高校专家和商界人士的240余人参加了峰会论坛。

本次论坛由中央财经大学税务教育研究所所长贾少华教授、税务筹划与法律研究中心主任蔡畅教授、互联网+税务研究中心杨志卿教授主持。在开幕式上，中央财经大学副校长马海涛教授致欢迎词，他说，数字经济已经渗透到世界经济的各个方面，影响到各个领域，正在改变社会互动和个人关系的模式，为经济增长提供动力。

国家税务总局原副局长郝兆成在讲话中梳理了数字经济的税收研究过程。他认为，数字经济的税收治理研究主要集中在三个问题上:一是数字经济应该征税，二是数字经济应该征收什么税，三是如何对数字经济征税。经过对前两个问题的讨论，我们得出了一个初步的结论，即经济活动和价值创造场所应该征税，所得税和流转税也应该征税。然而，第三个问题涉及到数字经济下税收征管的创新，这还需要进一步研究。

中国财税法研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文从法律治理的角度，特别是税收征管法的角度，对数字经济的税收治理进行了分析。首先，从税收征管法的立法过程来看，数字经济给我国税收征管带来了前所未有的挑战，我国在新的税收征管法草案中增加了对数字经济的信息披露要求。其次，数字经济给中国经济发展带来了强大的推动力，也带来了稳定可靠的税源。同时，数字经济的发展也考验着一个国家的税收治理能力。因此，我国应积极应对数字经济带来的税收挑战，完善税收征管体系。

此外，国务院发展研究中心研究员倪洪日在题为《数字经济与税收管理的互动》的演讲中阐述了核心观点:数字经济与税收管理是一种互动关系，税务机关并不简单地管理数字经济。中国的税收管理也需要依靠数字技术和数字经济来提高税收管理的效率。

蔡畅阐述了数字经济税收治理的六个观点:第一，与传统经济相比，数字经济更透明、更简单、更开放、更公平；第二，数字经济的范围远远大于电子商务、区块链和人工智能等信息技术领域；第三，数字经济是经济结构的变化，其基本逻辑主要由数据和信息组成，而不是传统经济所依赖的土地、资本和劳动力；第四，数字经济是一种创新；第五，在数字经济时代，数据将成为最重要的资产；第六，数字经济加快了税收信用和社会信用体系的建设进程。

(编辑上官门罗)