开发性PPP研究成果正式发布 PPP项目发展获新推动力

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我们的记者张志伟

ppp研发成果正式发布

近日，由中国金融协会和中国财政科学研究院联合主办的“第二次发展ppp论坛”在北京召开，来自国内ppp领域的200多名专家学者和社会资本代表齐聚一堂，深入探讨和推动ppp领域的理论研究和市场实践。

中国财政科学研究院ppp研究所所长程鹏代表研究团队正式发布了中国发展ppp模式创新的第一个理论研究成果——“发展ppp导论”。近两年来，中国财政科学研究院ppp研究所和北京亚太金融咨询有限公司联合研究组对全国范围内发展的ppp模式进行了广泛的研究和有针对性的理论研究。本研究得到了中国财政科学研究院院长刘尚希的深刻指导，他提出了“政府与社会发展合作”的概念。

研究小组认为，发展型公私伙伴关系模式具有公私伙伴关系模式的普遍属性，是一种标准化的公私伙伴关系模式；同时，中国的实践呈现出明显不同于传统ppp模式的特点，具有明显的中国特色和优势。发展ppp模式以区域可持续发展为目标，将人类发展、产业发展和空紧密结合，符合中国新型城镇化发展、供给侧结构改革和国家治理现代化的需要。

《发展性公私伙伴关系导论》首先从理论层面对“发展性公私伙伴关系”进行了界定，即发展性公私伙伴关系模式是指政府与社会资本建立长期合作关系，以产业发展为核心，提供基础设施、城市运营等综合发展服务，社会资本承担主要管理责任和重大风险。原则上，投资回报来自合作带来的新增财政收入，这与绩效挂钩，以实现激励相容。

该书从八个方面进行了详细的理论总结和研究，构建了发展型ppp的理论体系，并对中国发展型ppp的背景、国际地位、盈利模式、风险管理、绩效评估和资产利用等方面进行了系统分析，为深入研究发展型ppp的具体问题和发展型ppp项目的规范化、系统化推广奠定了基础。

国务院发展研究中心研究员、中国科学院中国ppp研究中心主任孟春认为，该书既有理论前沿，又有应用分析，不仅解决了一些实际问题，还能引起各界对ppp的进一步思考；结合发展ppp模式的特点，本文在预算管理方面提出了合理的政策建议，有助于促进ppp的高质量发展。

原财政部金融司巡视员、中国ppp基金前董事长周、广西壮族自治区财政厅副厅长王岱宇、财政部政府与社会资本合作中心促进发展司司长夏英哲等领导和专家充分肯定了开发性ppp是一项具有重大理论和实践意义的强有力创新和有益探索，并从区域适应性和改善ppp发展环境等方面提出了建设性意见。

中国金融协会ppp研究委员会副主任、华夏幸福基金有限公司首席执行官张书峰表示，发展ppp项目研究成果的发布，标志着ppp发展从全面提升到理论高度的成功实践经验，是发展ppp模式推广应用的里程碑。

据悉，研究组下一步将继续研究和开发发展ppp的标准化运作，推进项目的试点，促进ppp在中国的健康发展。

(编辑孙倩)