全国人大代表张天任:三方面助力强化乡村振兴制度性供给

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“从全国来看，农业、农村和农民的发展以及农村改革还存在一些问题。农业和农村发展的体制性和体制性障碍依然存在，振兴仁中农村任重道远。”全国人大代表、天能集团董事长张在本届全国人大会议上提出了加强农村振兴制度供给的建议，并从土地、资金、人才三个方面提出了加强农村振兴制度供给的建议。

近年来，全国农村改革不断深化和完善，一些重点领域和关键环节取得突破张介绍说，“浙江已经率先建立了农民专业合作、供销合作和信用合作的新型农村合作制度。如今，“三位一体”改革已在浙江全面推进，并作为农业供给侧结构改革的重要组成部分，写入2017年中央一号文件，在全国范围内复制推广。"

与此同时，张注意到，农业、农村和农民发展以及农村改革中存在的问题依然存在，农业和农村发展的体制存在体制性障碍。“长期以来，土地、资金、人才等各种因素从农村向城市单向流动，造成了农村严重的‘失血’和‘贫血’。”在他看来，主要的问题和突破在于三个方面:土地、资本和人才。

张说，土地问题一直是“三农”关注的焦点。虽然很多地方已经完成了土地确权，但根本矛盾还没有解决，土地承包经营权的流转也是有争议的。另外，城乡土地市场价格二元化，机制缺失，不利于农民宅基地的退出和振兴。

在资金问题上，张提到，目前我国城乡一体化发展体制和投资保障政策体系还不完善，农协“三位一体”的体制和机制还不完善，无法支撑工业、商业、信贷和环境四大服务体系，金融服务支持有待进一步加强。

在人才问题上，张任天认为，中国经过近40年的改革开放，城市化资源正变得具有吸引力，导致农村人口的“空筑巢”、农村知识分子的“逃离”和农民的“老龄化”,从而加剧了农村人才问题。

张建议，要重视“土地”的基石，深化农村土地产权改革，加强对农村振兴制度的支持，积极推进农村土地“三权分立”改革和股份合作制经营性资产改革。把握“钱”的关键，拓宽投融资渠道，加强投资保障，鼓励和引导社会资本参与农村振兴，增强农村振兴的内生造血功能。要注重“人”的根本，创新和培养农业人才，加强农村振兴人才的供给，加大新型职业农民、创业农民和产业农民的培养力度。