国办重磅发文！全面清理取消行业协会商会违法违规收费

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中信经纬客户7月10日电据中国政府网消息，国务院办公厅10日发出《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)。通知指出，对于一些行业协会，商会将收取费用。监管不力、监管严格、政策全面、标本兼治等突出问题，全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，实现对违法违规收费的“零容忍”，促进行业发展

通知要求全面清理和取消行业协会和商会收取的非法费用。严格禁止强制入会和强制收费。除法律法规另有规定外，行业协会和商会不得强迫或变相强迫市场参与者加入并收取会员费，不得阻止会员退场。行业协会和商会不得强迫市场参与者参与各种收费活动，如会议、培训、考试、展览、出国留学，或接受第三方机构的有偿服务，或强迫市场参与者为订购相关产品和出版物付费，或为行业协会和商会赞助或捐赠。

根据中国政府截屏通知，严禁利用行政机关委托和授权的法定职责和事项违规收费。未经批准，行业协会和商会不得利用法定职责增加行政事业性收费或者提高收费标准。行业协会和商会不得继续实施或变相实施被取消的行政许可，未与行政机关脱钩的行业协会和商会不得开展与业务主管单位行政审批相关的中介服务。

根据通知，严禁通过评比表彰活动收取费用。行业协会和商会应当组织符合国家有关规定和自身章程的评比表彰活动，不得超越活动区域和业务范围，做到奖项设置合理、评选范围和规模适当、评选条件和程序严格、评选过程透明。严禁向评选对象收取任何费用或变相收取任何费用。未经批准，不准使用“中华人民共和国”、“中国”、“全国”、“中国”、“全国”、“国际”、“世界”等字样。

根据通知，严禁通过职业资格认证收取非法费用。行业协会和商会可以根据市场需求和行业需求进行自己的职业能力水平评估，但不应以此为由变相进行职业资格认证。颁发的证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“国家”、“中国”、“国家”、“职业资格”或者“人员资格”等字样和国旗、国徽。行业协会、商会按照规定承担相关职业资格认证工作的，除考试费、鉴定费外，不得收取其他费用。

根据通知，2020年底前，各行业协会商会要按照上述要求对收费进行全面自查，并立即清理和取消违法收费，限期返还违法所得。2021年3月底前，有关部门要对行业协会和商会不合理收费的自查自纠情况进行抽查，确保整改到位。

通知指出，为进一步提高行业协会和商会收费的规范性和透明度，行业协会和商会应根据法律法规和自身章程的要求，合理、独立地确定会员收费标准和等级，明确会员享有的基本服务。严禁因多种原因只收费不服务或重复收费。

此外，应合理设定运营服务费标准。对于行业协会和商会实施的某些垄断性和强制性的商业服务收费项目，有必要通过放宽准入条件和引入多元化服务主体来打破垄断，实现服务价格市场化；暂时不能打破垄断的，收费标准应当按照合法、合理、成本补偿和略有盈余的原则确定，并由会员(代表)大会或者理事会进行无记名投票表决。对价格可由市场调节的其他业务和服务收费项目，在合法合理的前提下，引导行业协会和商会根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准，并向社会公布。

通知建议在一些关键领域推动降低行业协会收取的高额费用。2020年底前，相关地区和部门要针对收费项目多、标准高、资金使用不透明等突出问题，督促和引导相关行业协会商会综合考虑会员经营状况、承受能力和行业发展水平等因素，严格核定成本，合理制定收费标准，防止乱收费。(中信经纬应用)