海南自贸区两周年：对标世界最高水平开放形态 持续推进金融开放创新

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我们的记者刘猛

2020年4月13日，海南自由贸易区庆祝了它的第二个生日。两年来，海南在对外开放和制度创新方面不断努力。今年是海南自由贸易港建设的第一年。如何推进海南自由贸易港建设？金融业将会有什么新的突破？

许多金融创新已经落地

根据中国(海南)自由贸易试验区总体规划，海南自由贸易区应加快金融开放和创新，进一步扩大人民币跨境使用，探索资本项目可兑换，深化外汇管理改革，探索投融资便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。

去年11月，商务部等18个部门联合发布了《关于在中国(海南)自由贸易试验区实施政策的通知》，从4个方面提出了30项政策内容。在扩大金融业对外开放方面，提出了支持民间资本进入金融业、加强与海外离岸人民币市场的战略合作等七项内容。

“金融是现代经济的血液和核心。如果金融是活的，那么经济也是活的。在建设海南自由贸易港的过程中，通过加快金融创新和对外开放，提高贸易投资便利化和自由化水平，发挥金融对实体经济的支撑作用，不仅可以促进海南地方经济的发展，还可以为中国提供压力测试。进一步扩大金融开放。”上海立信会计金融研究所自由贸易区研究所副所长肖本华在接受《证券日报》采访时表示，自由贸易账户于2019年1月在海南启动，通过该账户可以启动跨境收支、跨境贸易融资、基于离岸汇率的本币和外币兑换以及贷款投放等业务。

据《证券日报》记者介绍，海南省于去年2月、4月、5月、7月、10月和12月举行了6次新闻发布会，介绍海南自由贸易区的制度创新案例。其中，许多金融创新值得关注，如自由贸易账户(ft account)系统的正式推出；针对中小企业专利闲置、资金短缺、融资困难、无形资产转化为产出能力弱的问题，探索知识产权证券化的模式和路径；发行首只国有土地承包基金资产支持证券等。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长潘和林在接受《证券日报》采访时表示，加快金融开放和创新，扩大金融业开放，有助于自由贸易港的金融基础设施建设。只有提高金融服务的覆盖面和便利性，才能聚集世界各地的金融资源，使海南真正成为面向世界的自由贸易港。

“此前，海南建立了全国首个国际热带农产品交易中心，并成功发行了全国首只省级人才租赁住房基金。”比如潘和林。

如何推进自由贸易港建设？

2019年12月20日，海南省委常委会议指出，推进自由贸易港建设，必须标志着当今世界的最高开放水平。2019年12月22日，海南省委发言人孙大海表示，2020年是海南自由贸易港建设的第一年，一旦程序完成，海南自由贸易港建设总体规划将及时发布。

“海南自由贸易试验区总体规划确定的试点任务完成率达到97%，为加快推进海南自由贸易港建设奠定了良好基础。”商务部自由贸易区口岸司副司长袁媛12日在商务部新闻发布会上介绍了这一情况。

《证券日报》记者查看了《海南省政府2020年工作报告》，发现“加快自由贸易港建设，打造新的开放高地”被列为今年的重中之重。同时，为紧跟自由贸易港建设步伐，建议全面加强制度创新，包括实施基于信用的包容性审慎市场监管模式改革，创新企业金融金融服务机制，加大包容性金融和绿色金融对实体经济、中小企业和民营企业的支持力度，建立省级融资担保公司。

海南在金融方面会有什么新的突破？肖本华表示，在海南自由贸易区成立两周年之际，海南和上海自由贸易区临港新区将相互借鉴，在拓展自由贸易账户功能、推进跨境金融和离岸金融等方面将有一些政策突破。只有当金融可以管理时，它才能开放。要注重稳步推进金融开放和创新，一方面要适应海南实体经济的发展，另一方面要适应海南动态的金融监管能力。

潘和林认为，海南还应在建设符合国际标准的金融生态系统方面实现创新突破，如积极探索和开发跨境投融资创新金融产品，为加快跨境投融资便利化提供可行的解决方案。此外，海南应尽快推进离岸税收制度和离岸市场金融法律制度的制定，使离岸金融成为连接不同市场的桥梁。同时，为了促进金融开放和创新，我们应该确保风险能够得到控制。借鉴其他自由贸易区金融开放的经验，要注意结合海南实际，制定综合政策。

3月22日，海南发布了《疫情后海南省旅游业振兴规划——振兴旅游业三十项行动措施(2020-2021)》，从财政、税收、金融等六个方面入手，稳定企业，减轻压力，减少损失，丰富旅游产品，刺激旅游消费，激活市场活力，全力推动旅游经济全面复苏和高质量发展。

肖本华说，海南要善于抓住机遇，比如，推出“健康海南”的招牌，抓住疫情后健康产业大发展的机遇。

潘和林建议，海南应加大建设数字自由贸易港的力度，以适应疫情蔓延引起的全球供应链系统的变化，应对服务贸易的数字化趋势。与此同时，我们将加大投资力度，优化招商教育战略，作为推进自由贸易港建设的配套措施。