打通贫困地区产品流通和销售瓶颈 “绿色通道”政策助力“造血”扶贫

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我们的记者鲍兴安

日前，国家发改委发布了《2020年消费扶贫行动计划》(以下简称《行动计划》)，明确指出要进一步突破贫困地区产品流通和销售的“瓶颈”，严格执行鲜活农产品运输的“绿色通道”政策。专家建议，车辆通行费减免的范围应逐步扩大到整个农产品领域。

巨峰投资有限公司高级投资顾问丁振宇在接受《证券日报》采访时表示，此举将有助于把农村扶贫工作落到实处，把“输血”扶贫转变为“造血”扶贫，有助于努力实现消除贫困的目标。

“为新鲜农产品开辟绿色通道，将有助于提高新农产品的运输效率和质量保证。”中国财政预算执行委员会副主任张逸群向《证券日报》表示，一方面可以有效缓解农业生产企业和物流企业的流通成本压力，帮助企业提高经济效益；另一方面，也有利于振兴经济，通过新鲜农产品流通缩短整个生产经营周期，刺激城乡居民消费，加快农业第一、二、三产业融合，有利于农业整体结构转型升级，提高质量和效益。

去年8月，交通部、国家发改委、财政部联合下发通知，要求进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策，严格规范车辆通行费减免范围，优化鲜活农产品运输车辆交通服务。鲜活农产品运输车辆通过安装etc车载装置，在高速公路出入口使用etc专用通道，实现不停车快速通行。鲜活农产品运输车辆驶出高速公路出口收费站，在指定地点申请检验。建立全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务体系和鲜活农产品运输信用体系，逐步降低信用记录良好车辆的检查频率。

张逸群认为，实施鲜活农产品运输“绿色通道”是促进农业产业发展转型升级的有利政策，但应真正突出服务农产品企业的宗旨。一是扩大鲜活农产品运输“绿色通道”政策范围，逐步将车辆通行费减免范围扩大到整个农产品领域，使关系国计民生的农副产品在一系列政策引导下实现直接商品获取、价格稳定和更好发展。满足城乡居民的生活需求；二是倡导电子标识和标志免检通行证制度，变定点检查为随机抽样，建立绿色通行证信用档案，实现真正的免费快速通行。

同时，《行动计划》还提出启动“快递进村”项目，开放农村快递物流网络。

今年1月，国家邮政局相关负责人表示，将于2020年启动“快递进村”项目，并制定三年行动计划，分阶段、分区域明确进村的目标方式，力争到年底实现全国乡镇快递网点覆盖率达到98%，直接投资于农村的快递服务比重大幅提高。目前，中国农村地区共有3万多家快递网点和6.3万个公共取送点，乡镇快递网点覆盖率达到96.6%。日前，安徽省邮政局发布《关于加快推进“快递进村”工作的通知》，推动“快递进村”工程在全省顺利实施。

张逸群表示，开展“快递进村”工程，有助于打破农村物流配送的弊端，开辟物流快递的最后一公里，实现鲜活农产品等各种商品的全区域覆盖，刺激农村消费市场，有助于克服贫困，带动全社会的整体消费热情，实现城乡消费互动，对促进我国城乡一体化发展也具有重要意义。