外资银行获准承销地方债 利于吸引更多境外投资者

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我们的见习记者徐

据财政部财政部1月6日消息，为进一步扩大金融业对外开放的决策和部署，财政部积极指导地方财政部门修改和完善地方政府债券承销团组建办法，放宽外资独资银行、中外合资银行和外资银行分行(以下简称“外资银行”)加入地方政府债券承销团的资格限制，并按程序吸收外资银行加入承销团。

截至目前，富邦华谊银行(台资)已加入宁波、重庆国债承销团，东亚银行(中国)(港资)已加入天津、广东国债承销团，德意志银行(中国)(德资)已加入青岛国债承销团。财政部表示，外资银行参与地方政府债券承销团有利于拓宽债券发行渠道，促进地方政府债券投资者多元化，确保地方政府债券发行的长期可持续性，扩大政府债券市场对外开放，推动人民币国际化，增强中国债券市场的国际影响力。

《证券日报》记者了解到，近年来，地方各级政府积极采取一系列措施，加强政府债务风险和金融风险防控，进一步收紧政府债务管理，坚决制止各种非法或变相借贷行为，取得了一定成效。

在接受《证券日报》采访时，一家股份制商业银行的高管表示，外资银行的进入在很大程度上拓宽和丰富了地方债务的承销渠道，促进了外资机构对地方债务的投资。一方面，这种决策部署可以加快地方政府隐性债务的化解；另一方面，在2020年，中央政府应该继续把基础设施投资作为支持经济的重要手段。与去年相比，今年地方债务发行规模可能会更大。增加渠道相当于增加资本进入，这是解决当前供求的一种方式。此外，从外汇管理的角度来看，这一决定促进了人民币作为境外计价货币的发展，增加了许多国家将人民币作为外汇储备货币的积极性和积极性。例如，该行高管表示，就像中国购买美国国债一样，它可以吸引海外投资者的注意力，让更多的投资者关注本地企业债券，提高中国企业海外发债的认可度，推动中国企业的全球融资进程。

另一位金融从业者告诉《证券日报》，外资银行加入地方政府债券承销团可以吸引更多的外国投资者，丰富地方政府债券的持有人结构，提高地方政府债券的流动性。

财政部表示，下一步将积极稳妥地推进政府债券市场的开放。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《证券日报》采访时表示，放开外资银行参与地方政府债券承销业务，将增加承销市场的承销机构数量，带来新的管理经验，增强政府债券市场的承销竞争。

刘俊海还表示，外资银行参与政府债券承销可以大大降低承销成本，提高债券发行效率和债券融资规模。从宏观角度看，这进一步证实了中国在金融领域向外资金融机构开放的诚意，对建设一个健全、稳定、透明、公平、可预见的法治商业环境具有重要的现实意义。引进外资银行承销政府债券将提高中国银行业的核心竞争力，优化中国政府债券市场。