国资监管体制不断完善

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“两型公司”试点今年将继续扩大

我们的记者杜玉萌

2020年1月6日，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)官方网站正式发布《中央企业限制类人员信息管理办法》(以下简称《办法》)，成为今年SASAC官方网站的“首版”。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，该办法的颁布实施，将对完善非法经营投资责任追究制度，形成以“管资本”为核心的国有资产监管体系起到积极有效的作用，真正使国有资产监管“活起来”。

事实上，从近年来国务院国有资产监督管理委员会的改革来看，加强和改进国有资产监管无疑是一件“大事”，从效果来看，国有资产监管的系统性、针对性和有效性也得到有效增强。

中共中央政治局委员、国务院国有资产监督管理委员会主任彭浩在2019年底召开的中央企业负责人会议上指出，2020年是全面建设小康社会、完成“十三五”规划的一年，是实现“一个世纪”目标、为“十四五”发展和实现“二个世纪”目标奠定坚实基础的关键一年。据他介绍，国资委(SASAC)将牵头编制“十四五”国有资本布局和结构战略性调整规划，组织编制中央企业总体规划，指导中央企业和地方国有资产管理公司自行编制规划，构建覆盖全国国有资产监管体系的三级规划体系，进一步明确国有资本调整优化的目标方向和重点任务。

具体到通过资本经营加强国有资产监管，彭浩表示，下一步，国资委(SASAC)将继续加强对“两型公司”(国有资本投资公司和国有资本运营公司)试点企业的授权，另一方面适时重组或组建新的“两型公司”。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡痴在接受《证券日报》采访时表示，2020年扩大中央企业“两型公司”试点的可能性确实存在。主要原因是国有企业改革和发展的需要。目前，国有资本投资和国有资本经营公司改革试点尚未结束。据SASAC介绍，中央企业今后将分为三种类型:产业集团、国有资本投资公司和国有资本经营公司。因此，每个中央企业都应该有自己的位置。

记者发现，截至目前，“两型公司”试点企业数量已增加到21家。

刘兴国认为，2020年“两型公司”改革的重点可能是加快实施现有试点企业的改革方案，尽快完成试点企业的内部体制和机制改革，真正把试点企业改造成为经营规范、定位准确的国有资本投资和国有资本运营公司。随着“两型公司”试点企业改革措施的进一步实施，不可避免地会涉及到国有资本投资和布局结构的调整。特别是，作为金融投资者，国有资本运营公司将会更加频繁地运营，这有望对资本市场产生更大的影响。

私募网络基金经理夏在接受《证券日报》采访时表示，去年召开的中央经济工作会议和中央企业负责人会议都提出要推进国有资本布局优化。可以预见，2020年将成为国有企业结构调整和优化的一年，并购、整合、混合改革等措施将会多管齐下。