国铁集团“优等生”挂牌 铁路领域股改“搭乘京沪高铁”

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我们的记者杜玉萌

世界高铁着眼于中国，而中国高铁着眼于北京和上海。1月16日，被誉为“中国第一条高速铁路”的京沪高速铁路正式在上海证券交易所主板上市，这也标志着中国铁路股份制改革取得了重要进展。

“对于国有铁路企业来说，其发展的关键在于体制机制的改革，即必须建立更加灵活有效的体制机制，以实现企业的持续稳定发展。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，通过京沪高铁的上市，可以为企业筹集更多的低成本股权开发资金，从而增强企业的发展潜力；另一方面，来自监督和公众监督的制约可以进一步促进企业改善治理、加强管理，促进企业的规范化发展。

中铁集团相关部门负责人(以下简称“中铁集团”)向《证券日报》表示，推进京沪高铁公司上市，是中铁集团全面落实中央关于深化国有企业改革、加快股份制改革、实现优质资产上市的决策部署的重要举措。这也是中国铁路企业大力发展混合所有制经济，促进资本结构优化调整，促进铁路优质发展的具体举措，在中国铁路改革进程中具有标志性意义。

据了解，京沪高速铁路是连接京津冀和长三角的主线，于2011年6月30日投入运营，自2014年以来已连续五年盈利。它不仅是中国“八纵八横”高速铁路主通道的重要组成部分，也是中国高质量的高速铁路资产。事实上，京沪高铁的上市只是中铁集团加快股份制改革的一个缩影。

《证券日报》记者注意到，早在2017年初中国铁路集团召开的年度工作会议上，时任中国铁路总公司总经理的陆东福就提出要研究探索铁路资产证券化改革，积极开展资产证券化业务。总结完善现有铁路控股上市公司的经营管理机制，逐步重组上市技术和专业市场前景良好的企业；随后，在同年12月交通运输部发布的《铁路“十三五”发展规划》中，也指出要全面推进铁路投融资体制改革，研究推进东部地区现金流稳定、资产质量优良的高速铁路企业资产证券化和优质资产改革上市。

从中铁集团深化铁路领域改革的相关工作进展来看，无论是深化混合所有制改革，还是推进铁路资产的资本化和股权证券化，都取得了新的突破。例如，中铁集团先后转让了高铁动车组wifi公司49%的经营权，完成了cr400af动车组的知识产权转让交易；例如，2019年，中铁集团提出实施铁路行业混合改革三年工作计划，推进股权分置改革和重点项目上市。

巧合的是，在部署今年工作重点时，中铁集团再次明确表示，2020年将继续推进优质资产改革上市和上市企业再融资。确保京沪高速铁路、中铁特殊产品、金鹰重工、铁科铁路公司等企业的股权改革和上市取得实质性成果，研究探索区域性铁路公司、设计集团公司等重点企业的股权改革和上市。充分利用现有上市公司，推进资产并购，盘活现有资产。在业内人士看来，京沪高铁的上市有望带动整个铁路行业的体制和机制改革。以高速铁路为切入点，铁路领域市场化改革逐步深化，预计未来将有更多优质铁路资产上市。

在谈到如何进一步促进国有铁路企业的稳健发展时，刘兴国认为，国有铁路企业的业务应首先分为政策性业务和市场化业务，并允许市场化业务按照市场化原则定价，给予市场投资者合理的预期利润；其次，要深化国有铁路企业三项制度改革，形成激励约束机制，有效激励和约束到位，充分激发内部活力。

(编辑上官门罗)