提振信心持续推进工业高质量发展

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2018年第四季度，工业生产基本稳定，工业景气度保持在较高水平。数据显示，2018年，规模以上工业企业增加值同比增长6.2%，继续平稳运行在6%-7%的区间。CEEC工业景气指数为122.5，比上季度低4.4个百分点，但仍比近五年的平均景气水平高1.5个百分点，连续八个季度处于120.0以上的较高景气区间。

在行业处于高发期的同时，行业内部结构不断优化，利润持续快速增长，R&D投资持续增加，行业优质发展取得显著成效。

一是制造业内部结构不断优化，向中高端发展。从产业景气指数来看，医药、特种设备和信息技术设备等高技术制造业和符合产业升级方向的产业的经济景气度保持在较高水平。2018年第四季度高技术制造企业景气指数为131.6，连续八个季度处于130.0以上的高景气区间。工业增加值方面，2018年高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别比上年增长11.7%、8.9%和8.1%，增速分别比工业增速快5.5个百分点、2.7个百分点和1.9个百分点。新产品产量方面，新能源汽车、锂离子电池和集成电路产量分别增长40.1%、12.9%和9.7%，分别比工业增长33.9%、6.7%和3.5%。在生产结构优化的同时，产业就业结构也在不断改善。在就业从第二产业向服务业转移的背景下，技术密集型产业的劳动者平均人数持续增加，这也反映了产业向中高端升级的趋势。从2018年1月至11月，制药和汽车行业的平均工人人数分别增加了0.8%和0.2%，而该行业的平均工人人数减少了3.4%。与技术密集型产业劳动力的不断扩张不同，劳动密集型产业的平均劳动者人数有所下降。从2018年1月至11月，农副食品加工业和纺织工业工人平均人数分别下降了5.6%和5.9%，降幅比工业高2.2个百分点。和2.5个百分点；然而，产能过剩行业的就业也相对减少。2018年1月至11月，黑色金属采选业和非金属采选业的就业人数均下降了7.7%。

二是供给方结构改革继续扎实推进，改革成效继续显现。去产能任务提前完成，导致产能利用率提高。2018年，钢铁产能减少3000多万吨，煤炭产能减少1.5亿吨以上；煤炭采选业、黑色金属冶炼和压延加工业的利用率分别达到70.6%和78.0%，为近年来最高水平。去杠杆化稳步推进，资产负债率下降。截至2018年11月末，工业企业资产负债率为56.8%，同比下降0.4个百分点。降低成本效果显著。2018年1月至11月，主营业务收入每100元成本同比下降0.21元。特别是小型和微型企业在降低成本方面取得了显著成效。对规模以下工业企业的问卷调查显示，2018年第四季度，37.6%的小企业享受减免税政策，增幅为2.0个百分点；48.7%的微型企业享受减免税政策，同比增长0.1个百分点。

第三，工业利润实现快速增长，盈利能力显著增强。供应方结构改革显著改善了市场供求关系，企业利润保持快速增长。2018年1月至11月，规模以上工业企业利润总额同比增长11.8%，继续保持10%以上的高增长率。与此同时，工业企业的利润率和利润率都有所提高。2018年1月至11月，规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.48%，同比增长0.16个百分点；其中，制造业利润率为6.19%，同比增长0.05个百分点。

第四，R&D加大了工业努力，新动能加速了其增长。随着创新驱动发展战略的深入实施和创新型国家建设的不断推进，我国的工业R；资金投入不断提高，促进了新产业、新业态、新商业模式的蓬勃发展，加快了新动能的增长和扩张。2017年，中国规模以上工业研发支出超过1.2万亿元，R&D投资强度为1.06%，其中R&D制造业投资强度为1.14%。R&D投资的快速增长带动了新动能的增长。2017年，第二产业“三新”经济增加值54253亿元，占国内生产总值的6.6%，比2016年增长0.1个百分点。

虽然当前行业在向高质量发展的过程中取得了积极的成果，但仍存在一些问题需要引起高度重视。

首先，一些高端产品和核心部件高度依赖进口。虽然中国拥有完整的产业体系，但一些高端产品和核心部件仍存在不足，在国外“卡脖子”的风险仍然相对较高。特别是在中美贸易摩擦的背景下，高端产品和核心零部件自给率低的风险进一步暴露。

第二，高端制造业核心竞争力不强，盈利能力仍然不高。2018年1月至11月，在设备制造业中，除特种设备制造业的利润增长率高于所有监管行业的平均水平外，通用设备制造业和电机制造业均低于所有监管行业的平均水平，尤其是市场规模较大的汽车和计算机行业利润同比下降，分别同比下降6%和0.4%。虽然这一现象与近期市场需求减弱有关，但深层次原因是中国高端制造业尚未形成核心竞争力。

第三，企业家的信心往往是谨慎的。受全球经济增长放缓、中美贸易摩擦和国内经济下行压力加大的影响，企业家对未来趋势往往持谨慎态度。2018年第四季度，工业企业家信心预期指数为120.1，比上一季度下降6.4个百分点。商业信心的下降进一步影响了企业的订货、就业和投资意愿。2018年第四季度，工业企业订单景气指数为81.7，比上季度下降0.9个百分点；工业企业投资景气指数为93.1，比上季度下降1.1个百分点；工业企业就业景气指数为96.6，比上季度下降2.4个百分点。

为应对国民经济运行中的风险和挑战，解决经济发展中的痛点和障碍，增强市场信心，实现高质量的产业发展，需要重点抓好以下几个方面:

首先，继续深化供给方面的结构改革。要采取更多的改革方式，运用市场化和法治化加快产能过剩行业的清理，采取综合政策降低社会经营成本，优化资源配置到生产效率更高的行业和领域，提高经济运行效率，促进产业高质量发展。

第二，加强R&D投资，促进产业转型升级。加强知识产权保护，通过市场化激励推动企业加大在R&D的投资和创新，加快高端产品和核心零部件制造“瓶颈”环节的捕捉，推动工业企业自身价值链向高端环节攀升，实现转型升级。

第三，加强市场预期的引导。面对越来越大的经济下行压力，企业家往往比较谨慎，这进一步影响了投资和消费的积极性。政府应积极引导市场预期，加强反周期调整，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，及时进行预调微调，稳定市场总需求；要努力“巩固、提高、升级、平稳”，促进国民经济持续健康发展。

第四，大力开拓新市场。扎扎实实推进“一带一路”建设，加强与沿线国家的发展战略对接，不断完善贸易投资自由化便利化，与相关国家谈判优惠贸易安排和投资保护协议，全面加强海关、交通物流、电子商务等领域合作，促进国际贸易市场多元化。(国家统计局中国经济气候监测中心副主任张