电商不正当竞争引发高层关注 八部委祭“网剑行动”重拳整治

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华云。网6月21日电(陈乐)电子商务领域的不正当竞争引发了监管部门乃至更高层面的关注，长期规划的整改行动今天正式启动。

根据6月20日发布的《关于印发2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)的正式通知》，八部委联合牵头的网剑行动是针对不正当竞争的。

通知指出，在《电子商务法》实施的指导下，规范网络经营行为，净化网络市场交易环境，维护网络市场良好秩序。网络市场监管部际联席会议各成员单位决定于6月至11月联合开展2019年网络市场监管专项行动。

通过展示，今年将重点规范电子商务主体资格；严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品和假冒伪劣药品；严厉打击不正当竞争；互联网广告整治工作在继续实施；依法打击其他形式的非法网上交易；加强网上交易信息监控和产品质量抽查；落实电子商务运营商责任等七项重要任务。

特别是通知要求各地充分发挥网络市场监管联席会议的作用，形成监管合力。综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定职责和义务。

通知全文如下:

市场监管总局等部门关于印发2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)的通知

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团市场监管局(厅、委)、发展改革委、交通运输管理局、公安厅(局)、商务厅(局)、网络信息办、邮政管理局、海关总署广东分署，各直属海关:

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分发挥互联网市场监管部际联席会议成员的职能优势，贯彻落实《电子商务法》，着力规范电子商务资格，严厉打击网络市场突出问题， 履行电子商务运营商职责，维护网络市场良好秩序，互联网市场监管部际联席会议成员决定于6月至11月联合发起2019年互联网市场监管专项行动。 现将《2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》印发给你们。请根据实际情况认真执行。

工业和信息化部、发展和改革委员会、市场监管总局

公安部、商务部和海关总署

网通办公室邮局

2019年6月17日

(这篇文章公开发表)

2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)计划

为深入贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中全会精神，以实施《电子商务法》为指导，规范网络经营行为，净化网络市场交易环境，维护网络市场良好秩序，部际网络市场监管联席会议各成员单位决定于6月至11月联合发起2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)。具体方案如下:

第一，总体目标

充分发挥网络市场监管部际联席会议作用，严格执行《电子商务法》相关规定，严厉打击网络市场突出问题，营造公平竞争的市场秩序。坚持依法监管、审慎监管、智能监管、综合监管和协调监管，强化信用约束，规范电子商务行为，净化交易环境，保护消费者和经营者的合法权益，提高网上商品和服务质量，促进电子商务持续健康发展。

二、关键任务

(1)重点规范电子商务主体资格，营造良好的准入环境。查处违反《电子商务法》第十五条规定的信息披露义务的电子商务经营者。监督电子商务经营者依法注册市场主体，规范电子商务主体资格，加强对社会电子商务和跨境电子商务经营者的规范指导。监督电子商务平台运营商按照《电子商务法》等法律法规的要求进行登记备案，对进入平台的运营商的真实信息进行核实和登记，建立登记档案，监督电子商务运营商做好亮照、亮证和林波工作。督促邮政企业和快递企业加强对电子商务企业协议客户业务范围的审查。规范电子商务实体，重点整治非法互联网应用(网站、应用等)。)。(市场监管总局、工业和信息化部、公安部、海关总署和邮政局根据各自职责配合)

(二)严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品和假药，营造安全消费环境。关注社会反映集中、与健康安全相关的消费品，如食品(含保健食品)、药品、电子产品、汽车配件、家具家装、家庭日用品、儿童用品、服装鞋帽、劳动保护头盔等，加强监管、执法和刑事司法，以大案要案为突破口，组织开展集中打击，坚决维护人民生活健康安全底线。坚持线上线下治理相结合，加强对餐饮流通和销售环节中的食品等商品的抽查，加强对网上餐饮服务的食品安全监管，加强风险监控，净化生产源头，依法查处通过互联网销售假冒伪劣商品的违法犯罪活动。依法处置互联网上的侵权、假冒和有害信息。(市场监管总局、公安部、海关总署和邮局根据各自的职责进行合作)

(3)严格打击不正当竞争，营造公平竞争的市场环境。按照《反不正当竞争法》和《电子商务法》的有关规定，严厉打击网上虚假宣传、单销投机信函、非法促销、非法搭售等行为。严肃查处婴幼儿配方食品的非法销售和宣传。严厉打击非法发送/投递きだよ0/包裹等非法活动，帮助其他运营商下订单和煽动信件。督促电子商务平台运营商进一步加强对单销投机行为的监控，完善商品(服务)信用评估体系，配合执法工作。查处电子商务平台运营商限制平台内运营商参与其他第三方电子商务平台业务活动的行为。(市场监管总局、发展和改革委员会、商务部和邮局根据各自的职责进行合作)

(4)继续实施网络广告整治工作，营造良好的广告市场环境。以社会影响力大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎和电子商务平台为重点，突出移动客户、新媒体账户等互联网媒体，加大对医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资、财富管理等涉及人民健康和财产安全的虚假违法广告案件的查处力度，查处一批大案要案。(市场监管总局、工业和信息化部、公安部和网络信息办公室根据各自职责协同工作)

(五)依法打击其他各类非法网上交易，有效净化网络市场环境。落实《电子商务法》、《网络安全法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《网上购物7天不合理退货暂行办法》等相关规定，畅通消费者投诉举报渠道，保护消费者知情权和选择权，加大对不公平价格行为、不公平格式条款和不依法履行7天不合理退货义务的打击力度。全方位多渠道加强个人信息保护，规范涉及个人信息的合同格式条款；严肃查处未经授权收集、使用、过度收集或披露、非法出售、非法向他人提供个人信息的行为，查处未履行个人信息保护义务、为网络犯罪提供支持和帮助的网络平台；严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，有效防止大数据技术滥用个人信息。严厉打击为非法买卖和使用野生动物及其产品或者违禁狩猎工具提供交易服务的网上交易平台。密切合作，加强对手机应用(网上交易平台、网上订购平台、网上旅游平台、社会电子商务、跨境电子商务等网上市场新模式、新形式)违法犯罪活动的研究、判断、监管、打击和查处。加大对网上销售一次性商业预付卡违法行为的查处力度。严格监管境外采购行为，加大跨境电子商务进出口环节整改力度。加强对网上销售违禁交易商品的监管，不断净化网络市场环境。(市场监管总局、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、互联网信息办公室和邮政局根据各自职责配合)

(6)加强网上交易信息监控和产品质量抽查，营造良好的消费环境。不断加强监管技术应用，探索网上交易信息监控新途径，完善监控流程，有效发现网上交易违法线索。关注网络集中推广期、节假日等重要时间节点。开展网络市场导向监测和产品质量抽检，及时发现风险，发挥部门失信的联合惩戒作用，实施网络预警。(市场监管总局、发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、互联网信息办公室和邮政局根据各自的职责配合)

(七)落实电子商务经营者的责任，营造诚实守法的经营环境。督促电子商务运营商，特别是平台运营商，履行其法定职责和义务。监督电子商务经营者履行消费者权益、知识产权、个人信息保护等方面的义务。，依法承担产品和服务质量责任，严格履行网上销售商品的修理、更换和退货责任。引导和督促电子商务平台运营商加强平台运营商资质审查，公布主要信息，落实知识产权保护的“通知-删除”义务，明确将竞价排名商品(服务)标注为“广告”义务；引导和督促网上餐饮服务平台加强对分支机构、代理机构和合作伙伴的管理，积极向监管部门报送餐饮服务提供商的数据和平台分支机构、代理机构和合作伙伴的信息，加强配餐流程管理，逐步推行外卖加封，确保配餐流程不被污染。引导和督促流通、邮政、快递等企业完善实名制，拒绝接收和投递侵权假冒商品，为执法部门检查违法犯罪线索提供支持。(市场监管总局、发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、互联网信息办公室和邮政局根据各自的职责配合)

三、相关工作要求

(一)加强组织安全，扎实部署。各地区、各部门要落实属地监管责任，立足本地，认真统筹安排，制定切实可行的具体实施方案，取得实效。

(二)提升监管效率，创新网络市场监管。各地要充分发挥网络市场监管联席会议的作用，形成监管合力。综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定职责和义务。继续扎扎实实的“双随机一公开”监管。通过“信用中国”网站和全国企业信用信息公示系统，及时公示电子商务经营者基本信息和各部门在履行职责过程中形成的行政许可、行政处罚、抽查结果等监管执法信息，进一步加强跨部门协同监管和联合处罚。

市场监管总局等部门关于印发2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)的通知

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团市场监管局(厅、委)、发展改革委、交通运输管理局、公安厅(局)、商务厅(局)、网络信息办、邮政管理局、海关总署广东分署，各直属海关:

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分发挥网络市场监管部际联席会议成员的职能优势，贯彻落实《电子商务法》，着力规范电子商务资格，严厉打击网络市场突出问题，落实电子商务经营者责任，维护良好的网络市场秩序。网络市场监管部际联席会议成员决定于6月至11月联合召开。

2019年网络市场监管特别行动展(网剑行动)。现将《2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》印发给你们。请根据实际情况认真执行。

工业和信息化部、发展和改革委员会、市场监管总局

公安部、商务部和海关总署

网通办公室邮局

2019年6月17日

(这篇文章公开发表)

2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)计划

为深入贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中全会精神，以实施《电子商务法》为指导，规范网络经营行为，净化网络市场交易环境，维护网络市场良好秩序，部际网络市场监管联席会议各成员单位决定于6月至11月联合发起2019年网络市场监管专项行动(网剑行动)。具体方案如下:

第一，总体目标

充分发挥网络市场监管部际联席会议作用，严格执行《电子商务法》相关规定，严厉打击网络市场突出问题，营造公平竞争的市场秩序。坚持法律监管、审慎监管、智能监管、综合监管和协调监管，强化信用约束，规范电子商务

经营行为，净化交易环境，保护消费者和经营者的合法权益，提高网上商品和服务质量，促进电子商务持续健康发展。

二、关键任务

(1)重点规范电子商务主体资格，营造良好的准入环境。查处违反《电子商务法》第十五条规定的信息披露义务的电子商务经营者。监督电子商务经营者依法注册市场主体，规范电子商务主体资格，加强对社会电子商务和跨境电子商务经营者的规范指导。监督电子商务平台运营商按照《电子商务法》等法律法规的要求进行登记备案，对进入平台的运营商的真实信息进行核实和登记，建立登记档案，监督电子商务运营商做好亮照、亮证和林波工作。督促邮政企业和快递企业加强对电子商务企业协议客户业务范围的审查。规范电子商务实体，重点整治非法互联网应用(网站、应用等)。)。(市场监管总局、工业和信息化部、公安部、海关总署和邮政局根据各自职责配合)

(二)严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品和假药，营造安全消费环境。关注社会反映集中、与健康安全相关的消费品，如食品(含保健食品)、药品、电子产品、汽车配件、家具家装、家庭日用品、儿童用品、服装鞋帽、劳动保护头盔等，加强监管、执法和刑事司法，以大案要案为突破口，组织开展集中打击，坚决维护人民生活健康安全底线。坚持线上线下治理相结合，加强对餐饮流通和销售环节中的食品等商品的抽查，加强对网上餐饮服务的食品安全监管，加强风险监控，净化生产源头，依法查处通过互联网销售假冒伪劣商品的违法犯罪活动。依法处置互联网上的侵权、假冒和有害信息。(市场监管总局、公安部、海关总署和邮局根据各自的职责进行合作)

(3)严格打击不正当竞争，营造公平竞争的市场环境。按照《反不正当竞争法》和《电子商务法》的有关规定，严厉打击网上虚假宣传、单销投机信函、非法促销、非法搭售等行为。严肃查处婴幼儿配方食品的非法销售和宣传。严厉打击非法发送/投递きだよ0/包裹等违法行为，帮助其他经营者下订单、翻炒信件。督促电子商务平台运营商进一步加强对单销投机信行为的监控，完善商品(服务)信用评估体系，配合执法工作。查处电子商务平台运营商限制平台内运营商参与其他第三方电子商务平台业务活动的行为。(市场监管总局、发展和改革委员会、商务部和邮局根据各自的职责进行合作)

(4)继续实施网络广告整治工作，营造良好的广告市场环境。以社会影响力大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎和电子商务平台为重点，突出移动客户、新媒体账户等互联网媒体，加大对医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资、财富管理等涉及人民健康和财产安全的虚假违法广告案件的查处力度，查处一批大案要案。(市场监管总局、工业和信息化部、公安部和网络信息办公室根据各自职责协同工作)

(五)依法打击其他各类非法网上交易，有效净化网络市场环境。落实《电子商务法》、《网络安全法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《网上购物7天不合理退货暂行办法》等相关规定，畅通消费者投诉举报渠道，保护消费者知情权和选择权，加大对不公平价格行为、不公平格式条款和不依法履行7天不合理退货义务的打击力度。全方位多渠道加强个人信息保护，规范涉及个人信息的合同格式条款；严肃查处未经授权收集、使用、过度收集或披露、非法出售、非法向他人提供个人信息的行为，查处未履行个人信息保护义务、为网络犯罪提供支持和帮助的网络平台；严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，有效防止大数据技术滥用个人信息。严厉打击为非法买卖和使用野生动物及其产品或者违禁狩猎工具提供交易服务的网上交易平台。密切合作，加强对手机应用(网上交易平台、网上订购平台、网上旅游平台、社会电子商务、跨境电子商务等网上市场新模式、新形式)违法犯罪活动的研究、判断、监管、打击和查处。加大对网上销售一次性商业预付卡违法行为的查处力度。严格监管境外采购行为，加大跨境电子商务进出口环节整改力度。加强对网上销售违禁交易商品的监管，不断净化网络市场环境。(市场监管总局、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、互联网信息办公室和邮政局根据各自职责配合)

(6)加强网上交易信息监控和产品质量抽查，营造良好的消费环境。不断加强监管技术应用，探索网上交易信息监控新途径，完善监控流程，有效发现网上交易违法线索。关注网络集中推广期、节假日等重要时间节点。开展网络市场导向监测和产品质量抽检，及时发现风险，发挥部门失信的联合惩戒作用，实施网络预警。(市场监管总局、发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、互联网信息办公室和邮政局根据各自的职责配合)

(七)落实电子商务经营者的责任，营造诚实守法的经营环境。监督电子商务运营商，特别是平台运营商履行其法定职责和义务。监督电子商务经营者履行消费者权益、知识产权、个人信息保护等方面的义务。，依法承担产品和服务质量责任，严格履行网上销售商品的修理、更换和退货责任。引导和督促电子商务平台运营商加强平台运营商资质审查，公布主要信息，落实知识产权保护的“通知-删除”义务，明确将竞价排名商品(服务)标注为“广告”义务；引导和督促网上餐饮服务平台加强对分支机构、代理机构和合作伙伴的管理，积极向监管部门报送餐饮服务提供商的数据和平台分支机构、代理机构和合作伙伴的信息，加强配餐流程管理，逐步推行外卖加封，确保配餐流程不被污染。引导和督促流通、邮政、快递等企业完善实名制，拒绝接收和投递侵权假冒商品，为执法部门检查违法犯罪线索提供支持。(市场监管总局、发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、互联网信息办公室和邮政局根据各自的职责配合)

三、相关工作要求

(一)加强组织安全，扎实部署。各地区、各部门要落实属地监管责任，立足本地，认真统筹安排，制定切实可行的具体实施方案，取得实效。

(二)提升监管效率，创新网络市场监管。各地要充分发挥网络市场监管联席会议的作用，形成监管合力。综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定职责和义务。继续扎扎实实的“双随机一公开”监管。通过“信用中国”网站和全国企业信用信息公示系统，及时公示电子商务经营者基本信息和各部门在履行职责过程中形成的行政许可、行政处罚、抽查结果等监管执法信息，进一步加强跨部门协同监管和联合处罚。