“财政前移”发挥引导作用 提升民间资本积极性与参与信心

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主持人陈炜:投资是稳定经济增长的重要手段，积极的财政政策是有效投资的重要保证。据财政部最新数据显示，今年上半年新发行地方专项债券1.38万亿元，实际利用外资近4800亿元，进一步增强了“金融先行”的导向作用。今天，本报聚焦于与有效投资的合理扩张相关的话题，并进行采访和解读。

■我们的记者苏时珍

投资是稳定经济增长的重要手段之一，准确的投资方向和充分竞争的投资环境是实现高效投资的关键。

今年年初，国家发展和改革委员会强调，要加快利用中央预算中的投资安排，加快短板，并适当降低基础设施项目的资本比率。政府工作报告还指出，今年要创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目的资本金比例，充分利用开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点项目建设。

“降低基础设施等项目的资本金比例要求，无疑将极大地提高民间资本的积极性，有助于吸引更多的社会资金进入，解决一些地区融资难等问题。”国鑫未来科技研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》采访时表示。

盘古智库的高级研究员潘和林告诉《证券日报》，今年在帮助民间资本参与重点项目建设方面有两个重大变化。一是增加“金融进步”的导向作用，增强民间投资参与的信心。一季度，财政支出增速明显加快，特别债券和城市投资债券发行加快。这种“金融进步”为基础设施投资增长的复苏提供了强有力的支持。最重要的是，“金融远期”基金的基础性和导向性作用，带动了民间资本的参与热情。其次，适当降低基础设施和其他项目的资本比率降低了私人资本参与的“门槛”。

民生银行研究院研究员郭晓蓓在接受《证券日报》采访时表示，目前，这些民间投资项目的领域主要集中在农村振兴、公共服务、民航运输、环保设施、水利电力、地下管网等薄弱环节，具有一定的效益。根据目前各部委和各地项目推进情况的综合评估，下半年民间资本参与基础设施和公共服务项目的总规模将达到2.5万亿元。

郭晓蓓表示，目前，我国正处于重点扶持民营企业、小微企业等国民经济的关键时期。预计未来央行将通过公开市场操作和结构性货币政策工具，进一步降低货币市场实际利率和存贷款利率，帮助实体经济高质量发展。长期而言，央行将根据国内宏观经济、外部市场风险和其他主要经济体的货币政策趋势，运用各种工具坚持适时适度反周期调整，避免市场过度波动。

徐光瑞表示，在稳定和促进投资方面，下半年将从三个方面开展工作。第一，继续实施积极的财政政策，加大弥补基础设施领域不足的力度，包括适当提高赤字水平和加快ppp项目落地；二是继续完善货币政策传导机制，不断引导资金进入实体经济，特别是要加快解决中小企业融资难、融资贵、绿色经济和“三农”问题；第三，进一步深化投融资体制改革，降低民间资本进入门槛，包括加快教育、医疗、养老、通信等领域的市场化改革，不断增强经济活力。