监管明确金融信息中介须接受准入管理 首金网戈矛锐谈《意见》解读

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近日，国务院办公厅发布了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出，要加强政策引导、支持和保障，创新监管理念和方法，落实和完善包容性审慎监管要求，推动建立和完善适应平台经济发展特点的新监管机制，努力营造公平竞争的市场环境。同时强调，金融领域涉及的互联网平台金融服务的市场准入管理和事后监管应按照法律法规和相关规定执行。设立金融机构、从事金融活动、提供金融信息中介和交易匹配服务，必须依法接受准入管理。

在今天的互联网金融环境下，这一意见的发布无疑给一直在寻根溯源的行业形势带来了振奋人心的好消息。从《意见》来看，互联网金融业的发展显然将符合监管要求，为行业的健康发展指明了方向。此外，《意见》还提到创新的重要性，倡导多元化发展趋势，在坚持合规要求的同时探索新的监管机制，使行业在保持创新源头的同时稳步发展。

对此，葛寿金执行副总裁毛睿表示.com表示，在目前的行业形势下，这一意见的发布实际上从监管层面释放了积极的信号，其内容体现了包容性和审慎的监管措施。一方面，互联网金融机构应依法接受准入管理，严格监管潜在风险业务；另一方面，意见主张建立新的监管机制，体现政策的灵活性，通过互联网与科技相结合，增强市场活力，有利于促进行业健康健康发展。

《意见》指出，要加快新格式标准体系的完善。对于一些缺乏标准的新兴行业，需要及时制定和发布相关的产品和服务标准，为新产品和服务进入市场提供保障。这一内容对互联网金融业具有重要的指导意义。随着监管水平的不断提高，未来将会有更清晰的标准来规范行业的发展，行业内的所有平台都将有法可依，依法办事。

《意见》强调，要科学合理界定平台职责，加快平台尽职和豁免具体措施的研究和发布，依法合理确定平台承担的责任。同时，要积极推进“互联网加监管”。推进监管平台与企业平台的对接，开展信息监控、在线证据保存、在线识别和溯源，增强发现和识别行业风险和违法线索的能力，通过网络管理和线上线下实现综合监管。

葛认为，科学合理地界定平台责任，可以更严格地履行平台应尽的义务，有利于监管层面合规工作的稳步推进。此外，“互联网加监管”的提出，运用技术手段提高监管效率，有效化解金融风险。这种新的监管形式可以更好地促进行业的健康发展。

同时，《意见》提出要加强政府部门和平台之间的数据共享。依托国家综合网上政务服务平台、国家“互联网加监管”系统、国家数据共享交换平台、国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，进一步收集市场主体基本信息和各类企业相关许可信息。畅通政府与企业数据双向流通机制，制定并公布政府数据公开清单，探索建立数据资源确认、流通、交易和应用开发的规则和程序，加强数据隐私保护和安全管理。

一直以来，中国保监会、地方财政局、中国互联网金融协会等自律组织不断完善相关法规，通过监管层面与平台自身的双向联动，加强数据共享，帮助行业信用信息系统建设。对此，葛表示，实现监管与平台之间的数据共享，有利于打破数据孤岛问题，完善相关信息披露，有效防范和遏制行业内部分借款人的失信行为，从而更好地补充现有信息系统。

在这方面，Shoujin.com一直走在行业的前列。记者了解到，首金。com作为中国互联网金融协会的理事单位，于2017年成为第一家进入中国黄金协会信用信息共享平台的企业，并于近日推出了中国黄金协会注册披露服务平台的项目信息栏目，强化了互联网金融机构信息披露的社会监督机制。此外，Shoujin.com还完成了与全国互联网金融风险分析技术平台网上贷款机构统计报告系统的数据对接工作，促进了平台合规性和透明度的发展。

《意见》要求完善社会信用体系。加大国家信用信息共享平台的开放力度，依法与相关企业共享公共信用信息，支持平台提升管理水平。利用平台数据补充和完善现有信用体系信息，加强对平台中不可信主体的约束和惩罚。葛表示，信用信息系统的建设相当于行业基础设施的建设。只有打好基础，才能搞好金融服务，更好地完成普惠金融发展的使命。作为同业拆借的信息中介平台，Shoujin.com一直重视信用报告的推广。目前，平台已完成与100家银行的信息对接工作，进一步推进了社会信用体系和信用文化建设。

此外，《意见》还提到，应完善与平台经济相关的法律法规。各地区、各部门要抓好落实，按照职责分工，紧凑工作职责，完善工作机制，密切配合，有效解决平台经济发展面临的突出问题，推动各项政策措施及时落实。但是，相关法律法规和政策措施的具体内容在《意见》中没有明确规定，相关部门仍需进一步推进后续工作。