国务院办公厅发文9大措施大力发展旅游经济

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最近，国务院办公厅发布了《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》(以下简称《意见》)，以进一步提高文化旅游消费质量，增强居民消费意愿。

《意见》提出了激发文化旅游消费潜力的九项政策措施。首先，采取措施通过消费造福人民。继续推进国有景区门票降价。各地可制定并实施景区门票降价、淡季免费开放景区、演出门票打折等政策。拓展文化旅游消费信贷业务，在规范发展的前提下创新消费信贷质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。

二是提高消费的便利性。推进移动支付便利化示范项目实施，鼓励文化消费嵌入各消费场所；改造和升级演出场馆和博物馆配套服务设施，提高文化旅游消费场所宽带移动通信网络覆盖水平，优先在条件具备、用户需求强烈的场所部署第五代移动通信(5g)网络。

三是改善入境旅游环境。鼓励各地开发一批符合外国游客需求的旅游线路、目的地、表演艺术和特色商品，并在宣传平台上进行推荐。鼓励银行业金融机构依法在文化旅游消费集中地区设立分支机构。完善入境游客移动支付解决方案，提高游客便利性。以北京2022年冬奥会和冬季残奥会为契机，研究出台促进入境旅游的政策措施。确保入境旅游环境得到显著改善，入境消费规模不断扩大。

第四，推进消费试点示范。总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作的经验模式，新确定一批全国文化旅游消费试点城市(以下简称试点城市)。推进试点城市和示范城市建设国际消费中心城市。到2022年，将建成30个示范城市和100个试点城市。示范城市居民人均文化娱乐支出将占消费支出的6%以上，旅游收入增速将保持在两位数以上，进一步发挥示范带动作用。

第五，注重丰富产品供应。鼓励创作中小型、主题性、特色性文化旅游演艺产品，推动星级旅游寄宿家庭品牌发展；积极发展休闲农业，推出一批重点乡村旅游村；推进国家旅游示范区建设，支持红色旅游创新整合。

第六，促进景区升级和扩张。推进景区设施设备升级、产品创新和项目升级，优化旅游线路和方式；加强智慧景区建设，推进景区门票预订制度。

第七，发展假日和夜间经济。实行带薪休假制度，加强节假日和高峰时段的交通管理；大力发展夜间文化旅游经济。到2022年，建成200多个国家级夜间文化旅游消费集群，夜间文化旅游消费规模将继续扩大。

八是促进产业融合发展。支持发展邮轮游艇旅游、非物质文化遗产主题旅游等形式，促进文化、旅游和现代科技的融合，开发新一代身临其境体验文化和旅游消费内容。到2022年，建成30个文化产业和旅游产业融合发展国家示范区，产业融合水平进一步提高，文化旅游消费新形式不断丰富。

九是加强市场监管和执法。严格打击非法经营活动，加强文化旅游市场安全管理，加强文化娱乐旅游设施质量安全监管。

(编辑白宝玉)