资本市场深化改革方案已基本成型 突出四个方面特点将有实质性突破

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我们的记者苏时珍

《证券日报》记者从中国证监会获悉，经过近五个月的调查、讨论和宣传，深化资本市场改革的方案已基本形成。8月25日，中国证监会负责人召开会议，讨论完善资本市场改革总体方案。这意味着基础制度改革、法律保障、上市公司质量和长期资本入市等一系列实质性措施将为市场带来巨大利益。

据介绍，此次改革的总体思路是紧紧围绕“建设规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场”，以设立科技局和试点注册制度为突破口，优化资本市场供给，推进关键制度创新，以实际措施实施金融供给方的结构性改革。

党委书记、证监会主席易会满高度重视改革工作。今年3月下旬，中国证监会成立了全面深化资本市场改革领导小组，制定了相应的工作机制，确定了11个重点改革研究课题。目前，证监会党委已经召开了十多次专题会议，逐项研究具体改革措施，总体改革方案基本形成。

该方案突出了四个主要特点:一是实行更加市场化的制度安排，尊重市场规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正把选择权交给市场；二是加强资本市场的法治保障，增加法治供给，加大处罚力度，让违法违规者付出沉重代价；三是加快职能转变，提高监管效率；第四，借鉴国际最佳做法，加快资本市场高水平开放，以开放促改革。

据了解，这一改革将在许多方面取得实质性突破，有许多亮点。例如，充分发挥科技板块实验场的作用，逐步推进科技板块的有效制度安排，系统推进发行、上市、交易和信息披露等基础制度改革；深化创业板改革，加快新三板改革，完善多层次市场体系；制定并实施行动计划，提高上市公司质量，优化上市公司发展生态，使上市公司整体面貌在3-5年内发生变化；从资金来源、绩效考核、投资渠道、监管安排等方面入手。，为更多中长期基金进入市场提供制度支持；力争今年内通过《证券法》修订，探索建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，推进《刑法》修订，大幅提高上市公司欺诈发行和虚假信息披露的违法成本，坚决打击说谎、做假账等违法违规行为。

此外，将在压缩中介机构职责、加强投资者保护、扩大资本市场双向开放等方面推出一系列切实可行的措施。

(编辑上官门罗)