中国电子烟专利数占全球87%、出口市占率超90% 全球监管趋严或告别野蛮生长

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一方面，电子烟的爆炸性发展和资本的疯狂进入；另一方面，电子烟的危害理论已经被多方证实和监督，空·怀特也逐渐暴露出来，关于电子烟的争论和讨论也变得更加频繁。

近日，清华大学公共卫生与技术监督研究组发布的《2019年公共卫生与技术监督研究报告中电子烟行业监管状况报告》(以下简称报告)显示，电子烟行业在短短十几年间实现了快速增长。然而，与爆炸性发展不相称的是目前全球范围内监管的滞后。目前，国内电子烟的监管既存在行业标准，也存在监管机制。值得注意的是，这也是中国电子烟行业的第一本蓝皮书。

报告研究小组组长、清华大学社会学系副教授严飞在报告发布会上说，报告中提到的良好控制在中国尚未实现。研究表明，中国电子烟市场仍处于野蛮的成长期，不利于行业和产业的发展。

自2003年中国药剂师韩力发明电子烟以来，这种传统香烟替代品对人体的影响一直处于争议之中。与此同时，对资本的追求、混合市场和合法的空白也使电子烟行业始终走在监管的边缘。

关于中国制造业和欧美消费行业格局的报告显示，随着全球控烟政策的日益严格和人们健康意识的逐步提高，以卷烟为主要代表的传统烟草产品正面临着需求萎缩、销量下降的不利局面。在这种背景下，以电子烟为代表的新替代品呈现出强劲的增长趋势。

数据显示，自去年以来，电子烟生产供应商和销售营业额的数量激增。2018年，新烟草产品销售额达到247亿美元，预计2024年将达到450亿美元。与此同时，新电子烟品牌和新产品的迭代速度也在加快。截至2018年8月，全球共有25，979项电子烟专利，其中中国占87%。

正是在这种背景下，中国电子烟市场迎来了投资热潮，源资、idg、同创叶巍、正格基金等风险投资机构纷纷进入电子烟市场，投资美国的怡乐、乐视约克、智胜智能、聚友实验室、聚友、吉普乐(舞龙)、摩地魔笛等电子烟企业，单笔融资金额最高可达3亿元。

不久前，小野电子烟官方宣布陈冠希为代言人，罗永好和陈冠希开始合作生产电子烟。据媒体报道，小野为此出价数千万，这又一次掀起了电子烟的讨论热潮。

据报道，2017年，中国电子烟消费者数量达到740万，是全球电子烟产品最大的生产国(占全球份额的95%)和出口国(占全球份额的90%)，在国际市场上具有行业定价权。

同时，对资本的追求加速了这一口号的形成。目前，中国有数千家电子烟企业，几乎每天都有新品牌诞生。一些电子烟龙头企业的估值已经超过20亿美元。与此同时，这个行业解决了大约200万人的就业问题。在深圳和广东东莞，许多手机和无人驾驶飞机的制造厂已经完全转向电子烟。

据报道，仅深圳就有近1000家电子烟及零部件制造商，占全球产量的90%，形成了中国制造、欧美消费的产业格局。然而，电子烟面临着基础研究不足、质量安全问题突出、缺乏标准和监管不力等一系列挑战。如何有效监管电子烟行业，促进其健康可持续发展，已经成为社会市场关注的焦点。

更值得注意的是，尽管由于对电子烟的不同理解而引发了诸多争议，但电子烟的控制理念、控制方法和控制措施在各国政府之间表现出很大的差异，随着市场规模的迅速扩大和产品种类的迅速增加，各国政府对电子烟更加重视，许多国家和地区已经开始对电子烟实施法律监管。

行业标准和监管机制是空怀特。正如报告所说，尽管中国是电子烟的第一生产国，但中国生产的高质量电子烟大多出口到欧洲和美国市场，而在农村生产的劣质电子烟正充斥着国内市场。由于缺乏明确的行业标准和监管机制，一些企业追求短期利润，烟雾弹不合格、漏油、电池质量不合格，导致爆裂等危害消费者的情况时有发生。

这个行业的门槛很低，甚至有一种说法，你可以用一两百万元打造一家电子烟公司。一些小制造商为了快速获利而离开，产品的研发和质量控制根本不到位。一位业内人士表示。

因此，蓝皮书提出在中国实施行业立法和监管制度。具体策略包括:产品分类监管。例如，烟草油中含有尼古丁的产品不同于不含尼古丁的产品，如雾化咖啡；市场上最常见的尼古丁雾化系统可分为电池、雾化设备和烟雾弹。其中，电池和雾化设备属于电子产品，烟雾弹确实含有尼古丁，因此应根据产品的实际情况进行监管；另外，全过程管理应该在生产和销售的使用场景中进行。

除了建立行业准入制度之外，报告还特别指出，监管的目的应以提高社会整体福利为首要目标，保护大多数居民的健康，并形成循序渐进、多主体参与的治理方式。此外，让企业履行社会责任，停止向18岁以下未成年人销售电子烟，是行业的底线和良知。

值得注意的是，关于电子烟的立法和国际标准的颁布正在推进之中。此前，据报道，工业和信息化部，国家卫生和卫生委员会，国家烟草专卖局和国家市场监督管理局都参与了，推出时间可能在今年年底。

在严飞看来，电子烟的发展速度大大超过了预期的情况，这也将引起政府的重视。目前，国家标准尚未出台，但一些行业协会已经开始进行初步的监管，但最终还是需要国家标准来监管企业。

如今，电子烟暴露了许多问题。如果它们不被引入，将会引起一系列的反应，最终导致坏钱赶走好钱。他说。

同时，他认为，国家标准出现后，行业将面临大洗牌，这是中国电子烟走向标准化和健康发展的必由之路。