“双积分”管理办法再调整 低油耗乘用车倍数修改“一石二鸟”

本篇文章1885字，读完约5分钟

蔡联(中新网记者徐昊)据报道，9月11日，工业和信息化部发布了《关于修改〈乘用车企业平均油耗与新能源汽车点数并行管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，其中一项调整备受关注:在第十六条中增加一款作为第二款——在计算乘用车企业新能源汽车点数时，低油耗乘用车的产量或进口量与其一致。

“我们为什么要设定0.5的倍数，因为我们应该鼓励发展低油耗汽车，并改变这种情况，即燃料消耗表面上由于掺入新能源而减少，但实际上并没有减少。”汽车行业分析师田告诉《财联》记者，“如果情况不是这样，2025年4升的油耗目标很可能是不可能的。”

根据之前公布的乘用车燃料消耗评价方法和指标，到2025年，中国汽车企业的平均燃料消耗指数将达到每100公里4升。

“神秘”从0.2倍到0.5倍

所谓低油耗乘用车是指综合油耗不超过《乘用车油耗评估方法与指标》中相应车型油耗目标值与企业会计年度平均油耗要求之积的传统能源乘用车(计算结果按四舍五入原则保留两位小数)。

今年7月9日，工业和信息化部(MIIT)就《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》修正案公开征求意见，首次提出对非插电式混合动力汽车积分给予优惠待遇。

“综合工况下的油耗可视为低油耗乘用车，节油效果明显的混合动力车明显属于此类。”田告诉记者，“这一倍数已从7月征求意见稿的0.2倍变为目前征求意见稿的0.5倍，表明有关部门认为，上一版对低油耗汽车(主要是日本混合动力汽车)的优惠幅度过大。”

以一家汽车公司每年生产100辆混合动力汽车为例。如果按照7月征求意见稿的0.2倍计算，相当于计算20辆车新能源点的比例(即100×0.2)；如果2019年新能源汽车比例为10%，新能源积分将为2分(即20×10%)。根据本次发布的征求意见稿中0.5倍的计算，上述生产车辆和积分分别为50辆和5分。

“无论是按0.5倍还是0.2倍计算，与非低油耗乘用车的10分(即100×10%)相比，都大大降低了。这相当于降低了企业对新能源点的要求，企业没有完成的压力。”田对说道。

然而，在他看来，0.2倍的系数鼓励了混合动力汽车的发展，但它也带来了一定的弊端。“这会对其他企业造成一定的不公平，特别是对自主品牌，所以要回收(倍数从0.2倍调整到0.5倍)，这样可以达到鼓励低油耗节能车的目的，不会明显不公平。”

"本田正在研究和研究修改后的意见草案."作为混合动力汽车国内生产和销售的代表之一，本田中国的发言人朱告诉采莲新闻社，本田中国没有对意见稿进行任何产品调整。截至发稿时，丰田中国尚未发表声明。

减少纯电动汽车发展中的“虚拟火”

“与目前的实施方法相比，生产低油耗乘用车的汽车公司仍可获得优惠待遇，这意味着对新能源点的要求也有所降低。”田指出，低油耗汽车的分政策将推动节能技术和混合动力技术在燃油汽车上的推广，48v微混合、怠速起停、滚动阻力轮胎、涡轮增压等技术也将得到更好的推广。

7月2日，工业和信息化部等四部委公布了2018年中国乘用车企业平均油耗和新能源汽车积分，并公布了141家汽车企业的“双积分”。其中，75家汽车公司的得分不达标，占整个行业的53.19%，且大部分是合资汽车公司。燃油消耗的前十大负面因素是:上汽通用五菱、东风汽车、上汽通用、北京现代、长安福特、上汽通用东岳、上汽通用沈阳北胜、广汽菲亚特克莱斯勒、四川一汽丰田和广汽三菱。合资品牌难以达标的重要原因在于未能及时推出足够的电动汽车和低油耗汽车。

“将混合动力车型纳入评估无疑将有利于合资品牌，尤其是在混合动力技术方面具有明显优势的日本汽车公司。”全国总工会秘书长崔东树表示:“对于依赖合资品牌提供利润的国内主要汽车集团来说，这也是一个好消息。”

尽管管理措施仍在征求之中，但许多汽车公司在混合动力领域的布局已经开始加快。在被视为市场指标之一的成都车展上，宝马、东风大岳起亚、林肯和吉普都推出了新的混合动力车型。近日，东风本田爱力神瑞混合动力车型正式推出。

“实施‘双点’通过监管政策促进了传统燃料汽车节能技术的发展，同时也鼓励汽车公司生产新能源汽车。”比亚迪，一个自有品牌的“大得分手”，告诉蔡联通讯社。

据崔东树介绍，“目前，大部分汽车企业仍将重点放在燃油汽车上，对低油耗乘用车给予优惠积分将降低部分汽车企业的改造成本。”同时，也可以减少一些纯电动汽车发展的虚火，有利于汽车市场的均衡发展。”

可以看出，该征求意见稿从引导企业进一步提高传统能源客车节能水平、赋予企业更多合规弹性的角度，完善了传统能源客车燃料消耗指导办法。