274个央企混改项目“敲门招商” 战略性新兴产业项目占比高达38%

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■我们的记者杜玉萌

从被动选择到主动招商，10月18日，一场声势浩大的“中央企业混合所有制改革专项推进会”在北京召开。

在国务院国有资产监督管理委员会产权管理局的指导下，由北京产权交易所和上海联合产权交易所联合发起，共推出274个中央企业混合改革项目，计划引进社会资本超过2000亿元。

北京证券交易所相关负责人坦言，召开此次推介会的目的是为了全面展示央企混业改革的动态趋势和最新成果，着眼于近期推出一批混业项目，让社会各界特别是非公有资本投资者充分了解项目情况，促进国有资本和社会资本的深度融合和发展，推动央企混业改革不断突破。

从本次推介会上出现的274个中央企业混合改革项目来看，有三个“多样性”特征:一是混合改革形式多样，包括产权转让项目、增资扩股项目、新投资项目；二是产业类型多样，包括传统金融和房地产项目，以及信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等104个战略性新兴产业项目，占总量的38%，计划引进社会资本超过450亿元。值得注意的是，本次推介会上还发布了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大重点领域的30多个混合改革试点项目。计划引进超过300亿元的社会资本。；三是发行股份比例多样，包括发行参与股份的项目和几个发行控股权的项目，65个项目发行了50%以上的股份，占23.72%。

“一般来说，国有企业比民营企业有更好的设备、技术、人才、渠道和品牌基础，有更多的资源；私营企业拥有更清晰的产权、更灵活的机制、更到位的员工激励机制，而且对市场更加敏感。”全国工商联经济司副司长袁媛表示，充分发挥国有企业和民营企业参与混合所有制改革的优势，就是要在发挥各自优势的基础上进行互补和合作，这是在新的经济常态下增强经济活力、积极应对产业结构调整、新旧动能转换、质量提升和效率提升等诸多挑战的有效途径。

事实上，随着国有企业改革的深入，产权市场作为服务于国有产权转让、增资扩股的重要资本市场平台，无疑在帮助国有企业混合改革发现投资者、发现价格、规范交易、防范风险方面发挥着重要作用。据悉，2015年至2019年9月，全国产权市场共完成国有企业混合改革项目1823个，引进社会资本3883.2亿元，其中中央企业引进1414.8亿元。

从混合所有制改革的总体情况来看，国务院国有资产监督管理委员会10月17日公布的一组数据显示，据深入统计，从2013年到2018年底，中央企业参与混合改革的企业数量已达70%；根据一户人家的统计，从2013年到2018年，中央企业实施了3359项混合改革，引进了9000多亿元非公有资本。此外，今年1-9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业600多家。

国务院国有资产监督管理委员会产权管理局局长贾力在这次推进会议上说，虽然混合所有制改革已经形成了一些可以在“混合资本”和“改革机制”方面推广和复制的经验，但它不敢混，也不想混。混、混、再混等问题依然突出，反映出一些企业对混改的意义和作用认识不清，片面追求混改企业的数量和比例等指标；一些企业改革目标不明确，路径不明确，缺乏战略考虑和顶层设计；一些私营企业担心，在混合改革之后，它们没有发言权，也不能参与公司治理。

在此背景下，贾立克表示，国资委将继续推进混合所有制改革，分层次、分类别推进，重点推进中央企业二级及以下企业的混合改革；第二，完善混合改革的公司治理，充分发挥非公有资本股东的积极作用。在混业经营企业的股权结构中，应尽量避免垄断，使非公有资本的持股比例足以派出董事或监事，或将董事提名权赋予持股比例较低的非公有资本股东；第三，鼓励混合改革企业探索和利用各种激励措施。逐步改变混改企业对员工持股单一激励模式的依赖，灵活运用股票期权、股票分红权、限制性股票、岗位或项目收入分红、股权奖励或出售、员工持股、超额利润分享、项目投资、虚拟股权等多种激励模式。，并重视非物质激励的特殊作用，系统地提高积极激励的综合效果，增强核心骨干员工的获取意识。

值得一提的是，在此次推介会上，由北京证券交易所和上海联合证券交易所共同创建的“中央企业混合改革特区”正式启动。特区通过集中披露中央企业最新的混合改革项目，及时发布政策法规、交易规则、混合改革项目等信息，汇集各类投资者。未来，网上“央企混改特区”将与线下推介会同时发挥力量，形成网上和线下相结合的项目发布和推广模式，有助于高效推进央企混改。