永泰能源入陕梦碎 曾联姻华能百亿电厂项目又现搁浅

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蔡联(Xi安记者刘敏)报道，自2018年7月以来，民营能源巨头永泰能源一直依靠出售资产生存。最近，公司董事长兼实际控制人王广西表示:“公司债务重组已进入关键冲刺阶段，力争在年内完成。”

据蔡联记者调查，支持王广西说法的措施很大一部分来自企业出售陕西煤矿资产。目前，永泰能源持有的陕西怡化矿业发展有限公司(“怡化矿业”)70%的股份正在以75.43亿元的低价上市出售。业内人士估计，在最近产煤区煤矿价格快速上涨的背景下，这一价格颇具吸引力。一旦转让完成，永泰能源曾经雄心勃勃的在陕西建立煤电合资企业的梦想将会破灭。

2011年，永泰能源投资54亿元收购怡化矿业70%的股权，开始大举进入陕西；2016年，华能联手投资华能延安亿元电厂项目，成为永泰能源在陕西实现煤电合资战略的重要支点，直至突如其来的债务危机使该计划戛然而止。

据调查，虽然永泰能源目前已经清理了延安发电厂的股权，但背后承载着诸多期望的燃煤发电项目依然坎坷。现在，不仅是施工停工再次上演，而且如何解决未来年度燃煤供应成为永泰能源退出后的难题。

煤电联姻的往事

2008年，计划总投资124亿元的华能延安电厂落户延安富县，成为陕西与华能在陕西合作建设的第一批电站项目。当时项目顶上有三个光环:陕西省“十三五”重要供电建设项目、陕北能源化工基地重大项目和延安市“十大工程”建设项目；

它描绘的蓝图也很漂亮:计划总容量332万千瓦，一期投资49亿元(动态投资51.38亿元)，占地1250亩，将建成两台66万千瓦的燃煤发电机组，每年可发电66亿千瓦时，投产后产值20亿元。作为陕北至关中750千伏线路的重要电力支撑点，它可以实现电力的就地消耗和远距离输送，加快区域煤炭资源的就地转化，促进产业结构的优化调整，直接带动300多人左右就业。

由于期望很高，当地政府对该项目给予了大力支持。2008年安顿下来后，7月份开始征地。根据田村村委会老干部的回忆，电厂涉及三个自然村，即南村(后与行政村合并为田村)、仙村和箕子古贤村。当年一次共收果园678亩，其中古贤村租果园200亩，主要用于项目的临时建设和道路建设。

你没想到的是，在过去的12年里，这个项目停止了建设，而且大部分时间都被放弃了很长时间。由于长时间闲置，土地在年中被承包出去重新耕种。"只有玉米可以种植，一个可以种植5到6年."田村村委会老干部说。

2017年4月28日，国家能源局批准了延安综合能源基地发展规划，并将华能延安电厂纳入规划的重点建设项目计划。从那以后，发电厂终于获得了所有的“出生证明”。与永泰能源的正式婚姻同时完成。

2017年5月11日，华能陕西发电有限公司与永泰能源的子公司华晨发电有限公司共同出资成立华能延安发电有限公司，负责延安电厂项目的整体建设和运营。

永泰能源的进入不仅带来了资金，也带来了未来解决电厂“烧煤危险”的设想。华能延安电厂一期工程每年用煤约280万吨，周边地区计划建设5个燃煤发电项目，总装机容量796万千瓦。延续到今年2月，国家能源局发布了《关于陕西煤电基地陕北至湖北输变电通道配套供电建设规划有关问题的批复》，并发布了5个重大项目。

目前，黄陵矿业电头电厂项目(2×660mw)、延长石油矿业公司富县电厂项目、府谷清水川煤电综合电厂三期扩建项目(2×1000 MW)、阳火盘煤电综合电厂项目(2×660mw)等4个大型火电项目已获陕西省发展和改革委员会批准。这些潜在的“抢煤竞争对手”始终存在，因此项目落地后，华能不得不尝试与煤炭企业合作，实现“煤电一体化”。

据了解，华能最初曾与陕西煤化工集团洽谈合作事宜，但一直没有实质性进展，项目一再搁浅后也没有下文。2017年手续完成后，永泰能源的到来将成为未来发电厂发展的关键环节。永泰能源在靖边拥有怡化矿业。对永泰能源来说，入股如此规模的发电厂也为自产煤炭提供了市场。当各方都认为这种双赢的合作进展顺利时，意想不到的情况发生了。

2018年7月5日，到期应付本息16.05亿元的“17永泰能源cp004”公司债券未能按时兑付，构成重大违约。违约引发了一系列连锁反应。联合信用评级有限公司下调了永泰能源所有公司债券的评级，并将上市公司的长期信用评级从“A”下调至“cc”。永泰能源不得不依靠资产转让来生存，其在华能延安发电厂的股份被列入首个出售名单。

反向关闭

2019年4月，永泰能源股权出售完成，华能接手。延安发电厂由混合所有制转为国有资本，成为华能陕西的全资子公司，之后全部恢复建设。谁知道，经过一整年的现场恢复，从今年3月到现在，它已经陷入了别人恢复工作，它停止工作的局面。

6月初，采莲记者走访电厂施工现场，看到其独特的红军帽烟囱主体已达到顶部；综合办公楼也已封顶；发电厂运行的核心——两座中间冷却塔的下降横梁刚刚铸造完成，这意味着仍有大约三分之二的进度有待完成。

施工现场一片寂静，有3322名工人正在将拆除的脚手架搬到楼下运走。与施工现场相邻的是750千伏富县开关站，该开关站最早已于2019年1月投入运行，但电厂发电需要时间。

“去年这里不一样。重型车辆不停地来来往往，每天同一时间工作的人数大约有三四千人。”发电厂工地的一名留守人员说:“但今年3月重返工作岗位后，过来的工人只是拆除了所有在建建筑周围的脚手架，现在已经差不多被运走了。施工队急于看到这里没有工作。去别的地方找工作，工地上没有人。”

安徽中工物流华能延安项目部自2019年8月起承担电厂两大机组基础设施建设期间的材料代理。6月15日，其工作人员说:“今年3月，我突然接到了业主的延期通知。”施工通知，然后停止，我不知道什么时候恢复。”

自3月以来，全国各地的建设项目都在积极恢复工作。为什么这个大规模的项目突然停止了反方向的工作？记者首先来到了项目所在的工业园区。园区负责人表示，作为目前延安最大的燃煤电厂项目，电厂自落户以来，得到了省市县的高度重视，但实际建设多年未见实质性进展，项目一直在推进。2018年11月，在所有事宜解决后，项目召开现场会议进行全面推广，12月15日举行全面开工仪式。直到那时，项目才进入全面建设阶段，目前在施工现场可以看到的大部分成果都是在2019年完成的。根据公布的时间表，该电厂将于2020年底投入运行。

“在停工后的几个月里，地方各级部门与华能延安发电有限公司进行了多次讨论，他们表示，今年集团没有发布延安电厂项目的年度投资计划，因此无法对该项目进行预算安排。停滞不前。”富县工业园负责人说。

记者随后致电华能延安发电有限责任公司总经理徐雨香核实了这一说法。“这很难说。”徐雨香说，然后挂了电话。

还是因为煤电一体化？

据记者从富县工业园了解到的数据，截至2019年底，华能延安电厂累计完成投资14.42亿元。虽然这一数字与项目初期规划的49亿元一期投资和124亿元总投资相差甚远，但超过100亿元也不是一个小数字。为什么投资计划在2019年全面启动时突然停止？众所周知，此举可能与今年实施的燃煤发电行业区域一体化有关。

2019年12月，国务院国有资产监督管理委员会发布了《中央企业煤电资源区域整合试点方案》(以下简称《方案》)，由中国华能、中国大唐、中国华电、国家电力投资、国家能源集团五家中央企业牵头，对甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏五个试点区域进行煤电资源整合。

2020年5月20日，国有资产监督管理委员会(SASAC)下发《关于印发第一批中央企业煤电资源区域整合第一批企业名单的通知》，明确了第一批试点项目涉及的48家煤电企业(或项目)。

从区域领先单位来看，中国华能领先甘肃，中国大唐领先陕西。因此，华能在陕西有7个项目将在6月30日前移交给大唐。华能延安发电有限公司将被转让。

“作为一种特殊的国有产权转让方式，转让是国有企业资产整合的一种手段，主要表现在股权转让上，而且大部分工作都集中在财务层面。在当前恢复工作和恢复生产的任务十分紧迫的环境下，理论上可以不影响项目建设。”一位长期从事并购的业内人士表示。

鉴于这一分析，记者向华能陕西的其他几个转让项目进行了确认。“在建项目现在都在进行。只有一点是因为还有其他的争议。我们没有因为调动而停止工作。投资计划也是在春节前制定的。”华能陕西秦岭发电公司技术改造办公室负责人说。

华能渭南热电有限公司热电联产项目于两年前正式启动，目前各项建设正常。“我们应该建造的东西正在建造中。现在1号机组即将投产，投资计划没有受到转让的影响。”企业的相关工作人员说。

值得注意的是，上述受访者都认为，按照目前的现实进度，在6月30日前完成移交几乎是不可能的。这也是在建项目不受转让影响的原因之一。

与转让清单上的其他项目相比，华能延安电厂未完成的投资规模巨大。当前的停滞与此相关吗？当记者要求华能陕西发电有限责任公司(延安发电的母公司)进行核实时，相关工作人员表示“需要了解更多情况”。在多次询问结果后，对方没有回应。

“在过去的十年里，各省、市、县都投入了大量的精力来推动发电厂的建设。生产日期可以从17月底推迟到19月底，然后再推迟到今年年底。现在我不知道是哪一年哪一月。不管出于什么原因，这不是巨大的经济损失和资源浪费吗？”延安的一位地方干部叹息道。