湖北：鼓励职工周末休假2.5天外出旅游

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5月2日，湖北省人民政府网站《采莲新闻》发布了《省人民政府办公厅关于印发〈支持文化旅游产业恢复和振兴若干办法〉的通知》，其中提到实行带薪休假制度，鼓励干部职工分阶段、分时段休假，提倡旅游休假与法定节假日相结合。鼓励有条件的地方、政府机关、企事业单位依法优化调整暑期工作安排，为员工周五下午和周末出行创造有利条件。

以下是全文

省人民政府办公厅关于印发支持文化旅游业恢复和振兴若干措施的通知

市、州、县人民政府，省政府各部门:

《支持文化旅游业恢复和振兴的若干办法》已经省人民政府同意，现印发给你们。请结合实际情况，认真贯彻执行。

2020年4月27日

支持文化旅游业恢复和振兴的若干措施

为促进肺炎疫情防控和COVID-19整体经济社会发展，支持文化旅游产业的恢复和振兴，充分发挥其在促进全省优质经济社会发展中的作用，特制定本办法。

第一，加大对企业的帮助，帮助他们走出困境

(一)加大专项资金支持力度。利用现有“拨改贷”专项资金支持文化旅游企业抗击疫情，对受疫情严重影响的文化企业、旅游景区、旅行社和星级酒店给予信贷支持，缓解流动性压力。协调省级文化旅游专项资金，安排1亿元用于缓解文化旅游企业困难，促进文化旅游市场复苏。增加文化旅游领域基础设施建设项目的政府专项债券支出。(责任单位:省委宣传部、省财政厅、省文化旅游厅、省地方金融监督局)

(2)实施专项资金支持。制定支持文化旅游企业的专项金融服务措施，引导金融机构提供更加灵活便捷的金融产品，组织银企对接活动。建立金融支持的重点文化旅游企业推荐名单，引导金融机构加大对名单企业的支持力度。政府融资担保和再担保机构积极增加对文化旅游企业融资的信贷支持，鼓励金融机构认可国有担保公司的担保和信用增级，不放贷、留贷、留贷、缓贷文化旅游企业。(责任单位:省财政厅、省文化旅游厅、省地方金融监督局、中国人民银行武汉分行)

(三)拓宽企业融资渠道。支持文化旅游企业通过上市、挂牌、发行债券和商业票据直接融资。充分利用华中文化交流中心“互联网+金融”服务平台，为文化旅游企业提供投融资服务。鼓励各类产业投资基金和国有投融资平台采取股权投资形式支持文化旅游企业发展。(责任单位:省发展改革委、省财政厅、省文化旅游厅、省国有资产监督管理委员会、省地方金融监督局、中国人民银行武汉分行、湖北省银监局)

(四)延长企业保险期限。对投保旅行社责任保险的旅行社和投保公众责任保险的旅游景点，鼓励保险机构给予适当支持，延长保险期限。(负责单位:湖北省文化旅游厅、湖北省银监局)

第二，加大产业整合和发展力度

加快创建文化旅游品牌。实施“文化成景区、文化进景区”行动计划和文化旅游整合三年行动计划，助力农村振兴，进一步打造长江文明、三国文化、武当古建筑等标志性文化旅游品牌，推出湖北文化旅游“十大示范品牌”。创建全球旅游示范区、文化旅游产业一体化发展示范区、文化产业示范园区(基地)、一级旅游景区、旅游度假区等。，并对成功建立单位分类给予奖励。(责任单位:省文化旅游厅、省市场监督局、市、州、县人民政府)

(6)加快文化产业转型升级。鼓励创作优秀艺术作品，推出一批有影响力的文化影视作品，对防治疫病的优秀作品给予适当支持。开发具有地方特色的旅游演艺产品，支持重点城市和景区打造更强更好的旅游演艺品牌。鼓励商业综合体引进创新的表演艺术项目。加强荆楚原创动漫游戏创作，打造动漫游戏产业品牌。推动动漫游戏跨境发展，与设计行业、制造业、旅游业合作，深度融合影视、直播、文学、体育，开发动漫游戏衍生市场。推动文化装备制造业与智能旅游、特色城镇和城市综合体相结合，发展智能家居娱乐、智能语音、3d打印等高端制造业和数字内容产业。(责任单位:省委宣传部、省经济信息厅、省商务厅、省文化旅游厅、省市场监督局、省广播电视局、省体育局、市、州、县人民政府)

(七)加快培育文化旅游新的经营形式和新产品。大力推进文化旅游的创新、创意和创造，不断提高文化含量、生态含量和科技含量。培育网上景区、网上博物馆、网上视听、网上健身等新的文化旅游形式和模式。发展健康城镇、健康综合体、健康度假区和中医药旅游示范区，开发高端医疗、中医药特色、康复、休闲保健、自驾游等大型健康旅游产品。推进长江三峡、神农架、武当山、丹江口水库等旅游景区的对接，打造深度旅游新产品。(责任单位:省文化旅游厅、省卫生委员会、省广播电视局、省体育局、市、州、县人民政府)

(8)加快“文化旅游+”的整合与发展。整合影视产业，推动全省影视拍摄基地联盟创新发展，打造一批影视旅游示范品牌和景区。融入体育产业，促进体育赛事、健身休闲、文化演艺、旅游度假一体化发展。融科教为一体，统筹利用科技工程、科研设施、科普场馆和学校资源，开展科研和游学活动。融入农村振兴发展农村文化旅游。(责任单位:省宣传部、省教育厅、省科技厅、省住房和城乡建设厅、省文化旅游厅、省广播电视局、省体育局、省科协)

第三，加大项目建设的推动力度

(9)大力支持文化旅游重点项目建设。规划和包装一批影响力大、带动力强、综合效益好的优质项目，组织招商活动，推动形成“计划储备一批、签约落户一批、开工投产增效”的项目建设模式。重大文化旅游项目实行领导承包责任制，纳入省重点建设规划和省国土空厅规划，并编制专项文化旅游规划，与专项交通规划等其他规划相协调。探索利用“点供地”解决文化旅游项目用地问题，支持农村集体建设用地进入市场发展乡村旅游。(责任单位:省发展和改革委员会、省自然资源部、省住房和城乡建设厅、省交通厅、省农业和农村事务厅、省文化和旅游厅、市、州、县人民政府)

(十)提高文化旅游公共服务能力。加快建设全球旅游集散中心，完善旅游导向和识别系统。加快建设“手机一游湖北”全球智能旅游综合服务平台，支持多个5a景区打造智能景区标杆。加快公共数字文化建设，提升文化场馆旅游功能。推进长江旅游大数据中心、中国(湖北)网络视听产业园和中国(湖北)广播电视媒体整合发展创新中心建设。(责任单位:省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅、省交通厅、省商务厅、省文化旅游厅、省广播电视局、湖北省旅游投资厅、市、州、县人民政府)

第四，加大市场拓展力度，提高质量

(十一)加强文化旅游形象的宣传。策划制作湖北文化旅游主题形象宣传片，在央视黄金时段继续播出，并利用中央广播电视总台“品牌强国工程”等广告资源，协助湖北开展防疫公益行动，展示湖北“山川平安，感恩迎客”的形象。建立省内文化旅游产品在线营销服务平台，支持省内文化旅游企业免费落户。湖北省文化旅游企业将获得品牌奖励和资金奖励，以促进湖北省文化旅游的发展。(责任单位:省文化旅游厅、湖北广播电视台、市、州、县人民政府)

(十二)拓展客源市场。继续办好长江文化旅游博览会，组织文化旅游企业参与国内重大展会。积极争取在湖北举办全国性会议、展览和体育赛事，走出省外开展“感恩回馈，相见再见”主题的宣传活动。组织“湖北人游湖北”主题活动，推出“湖北灵秀我爱我家”系列精品线路和特色产品。政府采购、服务采购等。倾向于文化旅游企业。在满足要求的前提下，机关、企事业单位和社会团体委托相关文化旅游企业承担会议培训、考察接待等公务活动，以及离退休干部职工参观学习、红色教育、健康疗养等服务活动。鼓励省内各级工会组织按照规定组织劳动模范和职工进行疗养、春秋游等活动，合理使用职工会费办理文化旅游年票。将学习旅游纳入中小学教育教学计划，引导中小学生学习旅游消费。(责任单位:省老干部局、省教育厅、省财政厅、省商务厅、省文化旅游厅、省体育局、省总工会、市、州、县人民政府)

(十三)激发消费市场的潜力。实行带薪休假制度，鼓励干部职工分时段、分高峰休假，提倡旅游度假与法定节假日相结合。鼓励有条件的地方、政府机关、企事业单位依法优化调整暑期工作安排，为员工周五下午和周末出行创造有利条件。大力发展假日旅游，推出一批特色鲜明、内涵丰富、类型多样的旅游产品和活动。导游景点、旅行社、酒店等。通过产品包装和价格捆绑推出“优惠套餐”和“大礼包”,以延伸消费链，扩大消费效率。优化文化旅游场所的夜游、餐饮、购物、演艺等服务。(责任单位:省人民社会福利厅、省文化旅游厅、省商务厅、市、州、县人民政府)

(十四)推进消费试点示范。支持武汉、宜昌创建国家文化旅游消费示范城市，创建一批国家文化旅游消费试点城市。创建一批省级夜游消费集群，推荐申报国家级夜游消费集群。进一步推进“湖北放心消费”活动，培育一批放心消费群体，打造文化旅游放心消费品牌。(负责单位:省商务厅、省文化旅游厅、省市场监督局等。市、州、县人民政府)

(十五)实行感恩和惠民。开展“抽时间游览湖北”活动，鼓励旅游景区向游客免费赠送门票。开展文化旅游效益消费活动，采取发放文化旅游消费券(卡)的形式促进文珍旅游消费。增加政府购买公共文化服务，扩大表演艺术、电影和体育消费。以“感谢白衣天使，湖北灵秀欢迎您”为主题，抗击疫情一线医务人员将开展感恩回馈活动。湖北省医疗队成员可带三名亲属免费参观省内甲级旅游景点，全省医务人员将在2021年底前免费参观省内甲级旅游景点。市、州、县政府采取多种形式支持景区感恩回馈活动。(责任单位:省委宣传部、省财政厅、省商务厅、省文化旅游厅、省体育局、市、州、县人民政府)

第五，增加政策执行服务

(十六)狠抓疫情防控。严格执行常态化、精准化防控工作要求，通过分区、分级、分时推进文化旅游产业的恢复和开放，加强对限制类文化旅游企业的管理，依法查处擅自恢复经营活动。强化文化旅游企事业单位的主体责任，督促落实各项防控措施。引导公共文化场所、文化旅游企业、景点等。开展网上预约、预售和预约服务，并采取限制人员流动等措施，防止疫情集中传播的风险。(责任单位:省文化旅游厅、省卫生委、省应急办等。市、州、县人民政府)

(十七)优化和提升管理服务。建立地方政府领导和文化旅游部门负责人的“双促进”制度，即联系重点企业和重大项目，促进企业发展和产业振兴。积极帮助文化旅游企业解决因疫情引发的合同纠纷、投诉和举报。深化“配送服务”改革，简化手续，缩短审批时限，全面实施“一网管理”。组织文化旅游企业对员工进行职业技能培训，并按规定提供培训补贴。建立星级导游服务评价体系，完善导游关怀机制，稳定导游队伍，加大对导游小语种培训的激励。(责任单位:省人民社会福利厅、省文化旅游厅、省政府办公室、市、州、县人民政府)

(十八)落实惠企政策。梳理各级各部门的配套政策，整合“政策工具包”，加强政策措施的宣传和解释，及时协调解决政策执行中的具体问题，确保全省文化旅游企业享受全覆盖、不漏政策红利。(责任单位:省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省文化旅游厅、省国有资产监督管理委员会、省税务局、省地方金融监督局、中国人民银行武汉分行、湖北省银行业监督管理局、市、州、县人民政府)