总资产、评级要求取消！保险资金投资永续债发行人条件大幅放松

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蔡联(北京记者李远)据报道，保险资金投资商业银行二级资本债券和永久债券的可投资范围大幅扩大，对保险机构增加了相关限制。5月27日，中国保险监督管理委员会发布《关于保险资金投资银行资本补充债券有关事项的通知》(以下简称《通知》)，更新了保险资金投资银行资本补充债券的要求。

《通知》表明，保险资金投资商业银行二级资本债券和永久债券，发行人应具备以下条件:良好的公司治理和稳定的经营；资本充足率符合监管要求的两个要求。

金融协会记者发现，与中国保监会2019年1月发布的《保险资金投资银行资本补充债券通知》相比，最新通知对发行人即商业银行发行永久债券的要求有了很大放松。

2019年1月的公告表明，发行人应具备四个条件:完善的公司治理和稳定的经营；最近一期经审计的总资产不低于10000亿元，净资产不低于500亿元；核心一级资本充足率不低于8%，一级资本充足率不低于9%，资本充足率不低于11%；Aaa或相当于国内信用评级机构aaa评级的长期信用评级。

其中，对于永久债券，明确要求长期信用评级为国内信用评级机构aa+或相当于aa+或以上。

“从保险资金使用的安全性来看，对银行永久债券投资设定一定的资本充足率、信用评级等门槛是合理的，但过于严格的规模限制使大多数中小银行无法获得永久债券的保险资金。投资也严重限制了保险基金投资长期高息资产的机会。”国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任王刚早些时候说。

对于保险公司，最新通知也提出了新的要求:保险机构的信用风险管理能力应达到银监会规定的标准，上季度末偿付能力充足率不低于120%；资本补充债券持有期间偿付能力充足率低于120%的，应及时调整投资策略，采取有效措施控制相关风险。

同时，最新通知还规定，保险基金投资的二级资本债券和非定期资本债券，应根据发行人对其权益工具或债务工具的分类，确认为权益资产或固定收益资产，并纳入相应的监管比例管理。

值得注意的是，最新通知再次明确指出，保险机构应切实加强风险管理，审慎判断投资的收益和风险，自主决策，自担风险。

“投资银行二级资本债券和非定期资本债券存在重大风险并引发事件的，保险机构应当及时向银监会报告。”通知还提出了新的要求。