新增专项债发行提速 12省市计划1月份发行4386亿元

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我们的记者鲍兴安

今年1月，新发行的特种债券开始加速发行。据《证券日报》记者统计，截至1月2日，包括河南省、四川省、山西省、深圳市和广东省在内的12个省市于2020年1月公布了新的专项债券发行计划，总发行规模为4386亿元。其中，1月2日，河南省和四川省共发行了875.71亿元新发行特种债券，拉开了今年新发行特种债券的序幕。

中国财政预算执行委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，今年新发行专项债券的规模和进度在去年的基础上进一步大幅推进，表明地方政府债券的继续使用仍然是推动经济增长的关键动力，在弥补不足、拉动投资、促进消费方面发挥着重要作用。

1月2日，河南省成功发行519亿元5年期、7年期、10年期、15年期和30年期新专项债券，主要用于交通基础设施、农业、林业和水利、社会事业、生态环境保护、市政和工业园区基础设施等项目；四川省成功发行356.71亿元10年、15年、20年、30年期新专项债券，主要用于收费公路、城乡基础设施、文化旅游、生态环保、学校、卫生、工业园区、供水、农村振兴等项目。

苏宁金融研究所高级研究员陶晋告诉《证券日报》，为了在地方发展中发挥更大作用，新的地方政府债务上限于2019年提前发布，首次发布于1月和2月。在2020年平稳增长的政策背景下，以及一季度基础设施增持的要求下，提前发行特种债券和普通债券符合预期。

此外，根据上述12个省市新发行的专项债券计划，广东省计划在1月份发行最大数额的新专项债券，即1235亿元。其次是山东省，该省计划在1月份发行716亿元人民币。

“目前，中国经济下行压力仍较大，外部环境不确定性增加。加快发行和使用地方债券已成为积极财政政策的一个更重要的工具。因此，今年年初加快发行地方债券是不可避免的。”张逸群说。

张逸群预计，虽然1月份地方债券发行将因春节假期而受到限制，但第一季度总发行量不会低，约占全年总发行量的三分之一。促进经济增长和引导结构调整的作用将更加明显。弥补教育、卫生、社区服务和交通等方面的不足，将更有利于中国经济的高质量发展，从而刺激社会的新投资和消费潜力。下一步要注重提高质量和效率，控制债务风险，充分发挥金融和货币的综合效益。

陶金预测，2020年新增特殊债务限额将扩大，全年新增特殊债务限额将达到3万亿元。2020年第一季度新发行的特种债券有可能超过1万亿元。

财政部有关负责人表示，加快地方政府专项债券的发行和使用，有利于尽快形成实物存量，带动有效投资，支持短期扩大内需，加大做好“六稳”工作的力度。财政部将继续引导各地按照市场化、规范化的原则，抓紧发行地方债券，加快发行进度，推动积极的财政政策，提高质量和效率。